таких іноземного громадянина або особи без громадянства або за рахунок коштів запросив їх органу, дипломатичного представництва чи консульської установи іноземної держави, громадянином якої є видворяти іноземний громадянин, міжнародної організації або її представництва, фізичної або юридичної особи, зазначених у статті 16 Федерального закону від 25 липня 2002 року № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації ».
Особливий науковий інтерес викликає співвідношення термінів «депортація» і «адміністративне видворення». На перший погляд, два цих терміна абсолютно синонімічні і мають ідентичне значення, проте на практиці все виглядає інакше.
Відповідно до п. 1 ст. 2 ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», депортація - це примусова висилка іноземного громадянина з РФ у разі втрати або припинення законних підстав для його подальшого перебування (проживання) в країні.
Дозвіл на тимчасове проживання не видається, а раніше видане анулюється у разі, якщо іноземний громадянин протягом 5 років, що передували дню подання заяви про видачу подібного дозволу, піддавався депортації.
Крім того, вид на проживання іноземному громадянинові також не буде видано, а раніше виданий анулюється у разі, якщо він коли-небудь депортовані.
Згідно ст. 13 Федерального закону «Про біженців» від 19.02.1993 № 4528-1 депортація застосовується щодо наступних осіб, які відмовляються від виїзду у добровільному порядку:
отримали повідомлення про відмову у визнанні біженцем, про втрату чи позбавлення такого статусу;
не мають жодних законних підстав для перебування на території РФ;
втратили тимчасовий притулок.
При цьому п. 5 ст. 13 ФЗ «Про біженців» визначає, що здійснення депортації віднесено до компетенції Федеральної міграційної служби (ФМС).
Ст. 25.10 Федерального закону «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію» від 15.08.1996 № 114-ФЗ закріплює, що іноземний громадянин чи особа без громадянства, які не залишили територію РФ у встановлений термін, підлягаючит депортації, підставою якої є рішення про небажаність перебування (проживання) в РФ, видане ФМС. У разі якщо стосовно іноземного громадянина або особи без громадянства винесено подібне рішення, то він повинен виїхати з РФ протягом 3 днів, якщо йому скоротили термін проживання або тимчасового перебування, і протягом 15 днів, якщо його дозвіл на тимчасове мешкання або посвідку на проживання анульовані.
Відповідно до ст. 3.2 КоАП РФ адміністративне видворення за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства є санкцією за вчинення адміністративного правопорушення. Таке віднесення адміністративного видворення до можливих санкцій говорить про те, що воно все ж є покаранням і застосовується при припиненні правопорушень.
При цьому дана міра полягає в примусовому і контрольованому переміщенні осіб через державний кордон Росії за її межі.
Відмінними рисами механізмів депортації та адміністративного видворення є те, що перша здійснюється органами ФМС, а друге - прикордонними службами ФСБ. Крім того, підставою для депортації є рішення про небажаність перебування (проживання) в РФ, а для а...
