дання прокурорського нагляду розрізняються залежно від його напряму і виду застосовуваного правового засобу.
Перелічити всі приватні задачі прокурорського нагляду вельми складно, оскільки вони не є постійними і залежать від стану законності на тих чи інших об'єктах нагляду, від пріоритетів діяльності прокуратури тощо Спільним для них є те, що всі вони підпорядковані нагляду за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації.
Таким чином, функції прокуратури як державного органу - це обумовлені її правовим статусом, місцем і призначенням державному механізмі загальні обов'язки щодо вирішення поставлених перед нею законом цілей забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави, виконувані шляхом вирішення загальних, спеціальних і приватних завдань і здійснення для цього конкретних обов'язків з використанням специфічних владних повноважень. Зі зміною рівня розвитку держави, її правової системи, завдань, що вирішуються у сфері забезпечення законності, буде змінюватися і набір функцій прокуратури, і зміст кожної з них.
Слід зазначити, що учасники багатосторонньої зустрічі, проведеної Радою Європи спільно з Генеральною прокуратурою РФ ще в січні 1997 року, після всебічної дискусії визнали, що феномен російської прокуратури слід оцінювати в контексті соціально-політичних умов її функціонування , національних традицій, особливостей правової культури населення. У прийнятих документах підкреслювалося, що зміна статусу, структури, завдань і форм роботи прокуратури має здійснюватися гармонійно відповідно до змін судових і правових систем, частиною яких вони є.
Саме законодавець повинен виявити об'єктивні чинники, якими визначаються потреби реформування державних структур і характер їх правового забезпечення. Такими об'єктивними чинниками можуть бути визнані: стан правопорядку і правозахисних механізмів в Російській Федерації; характер взаємодії прокуратури з гілками державної влади; перспективи розвитку російського федералізму; вітчизняні традиції забезпечення реалізації правових норм, що сформувалися на грунті російського менталітету (світогляду, психології, правової культури); загальновизнані норми і принципи міжнародного права; рекомендації Ради Європи.
Сучасна російська прокуратура є багатофункціональним органом. Підхід до поняття і системі функцій прокуратури повинен визначатися на сьогоднішньому етапі розвитку російської державності баченням прокуратури як органу державного нагляду за законністю в країні. У цьому полягає соціальна цінність прокуратури як державно-правового інституту, необхідного елемента системи гарантій нормального функціонування державної влади.
Найбільш чітке поняття функції прокуратури, як видається, дає А Я. Сухарєв, засновували своє визначення на загальних положеннях державно-правової теорії. Він формулює поняття функції як такий вид діяльності прокуратури, який зумовлюється її соціальним призначенням, вираженим в стоять перед нею завдання, характеризується певним предметом ведення, спрямований на вирішення цих завдань і вимагає використання властивих йому повноважень і правових засобів. Названі елементи, що характеризують функцію, знаходяться в строгій взаємозалежності Їх зміна, уточнення, насамперед у частині завдань прокуратури, сфер прояву її діяльності, має неминуче спричинити коригування в інших частинах функціональної характеристики. Найбільш рухомою і очевидною складовою частиною функції є повноваження прокуратури і правові засоби їх здійснення, які надають їй необхідну вираженість і логічну завершеність і які повинні мати чітку і повну правову форму.
Найважливішою умовою ефективності діяльності прокуратури є внутрішня взаємопов'язаність і взаємозумовленість її функцій, які визначені єдністю завдань забезпечення законності і правопорядку Пункт 1 ст. 1 Федерального закону «Про прокуратуру РФ» визначає прокуратуру як єдину федеральну централізовану систему органів, здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації.
Вказівка ??на функції прокуратури даний Закон містить і в ряді інших норм. У тій же ст. 1 підкреслюється, що «прокуратура Російської Федерації виконує і інші функції, встановлені федеральними законами».
В іншій нормі визначається, що «на прокуратуру Російської Федерації не може бути покладено виконання функцій, не передбачених федеральними законами» (ст. 3).
У п. 2 ст. 1 Закону «Про прокуратуру РФ» міститься по суті перелік основних функцій прокуратури. Однак у ньому немає загального визначення поняття функції.
З ураху...
