о-владного) і суспільного (самоуправленческого) почав. Місцеве самоврядування може здійснюватися народом безпосередньо або опосередковано, шляхом створення органів місцевого самоврядування, які грають переважно роль у здійсненні муніципальної влади.
Владна природа органів місцевого самоврядування якісно відрізняє їх від структур, діяльність яких носить суспільний характер (органів територіального громадського самоврядування, громадських організацій). Структуру органів місцевого самоврядування становлять представницький орган муніципального освіти, глава муніципального освіти, місцева адміністрація, контрольний орган муніципального освіти, інші органи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального освіти і володіють власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.
Незважаючи на конституційне право місцевого населення самостійно визначати структуру органів місцевого самоврядування, фактично вона встановлюється централізовано на всій території Росії.
Реалізація повноважень органів місцевого самоврядування здійснюється на принципах законності, гласності у діяльності органів місцевого самоврядування, суворого обліку думки населення в процесі реалізації муніципальної влади, відповідальності органів місцевого самоврядування перед населенням.
У більшості випадків повноваження органів місцевого самоврядування закріплені в галузевих федеральних законах без віднесення їх до повноважень конкретного органу.
У результаті дослідження дійшла висновків:
представницькі та виконавчі органи функціонують нормально;
структура виконавчих і представницьких органів сільського поселення задовольняє умовам реалізації поставлених завдань;
кадровий склад укомплектований повністю, середній вік службовців становить 29- 37 років, що є позитивною тенденцією для ефективної роботи органів влади.
Разом з тим, рівень правової забезпеченості недостатній, виникає багато проблем з реалізацією ФЗ РФ №131-ФЗ від 06.10.2003. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування», що показує на недоліки в тлумаченні, опрацьованості окремих статей.
Виникають проблеми з питань фінансування окремих статей видатків сільських поселень.
Проблема розподілу повноважень і відповідальності між органами державної і муніципальної влади.
В оновленій моделі місцевого самоврядування спостерігається тенденція поступового вбудовування органів місцевого самоврядування, в першу чергу сільських поселень, в єдину систему централізованих державних органів влади, що не відповідає демократичним засадам, проголошеним у Європейській хартії місцевого самоврядування та Конституції Російської Федерації.
Для вирішення цих проблем необхідно:
розширити правову базу;
видати збірник законів Волгоградської області для депутатів представницьких органів і голів міських і сільських поселень.
Органам місцевого самоврядування:
внести зміни до статутів муніципальних утворень з метою приведення їх у відповідність з Федеральним законом від 31 грудня 2005 р №199-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень»;
забезпечити постановку на податковий облік представницьких органів муніципальних утворень в якості юридичних осіб;
створити систему інформування жителів Волгоградської області про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування щодо реалізації Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»;
розробити і реалізувати програму з перепідготовки управлінських кадрів;
створити бюджет розвитку сільського поселення для реалізації соціальних програм;
провести атестацію кадрового складу Адміністрації, на основі цього розробити програму з перепідготовки та підвищення кваліфікації службовців;
налагодити ефективну роботу і систему зворотного зв'язку з Адміністрацією Среднеахтубінского району;
розглянути питання про збільшення кадрового складу Адміністрації сільського поселення;
розробити нормативну базу для формування та навчання кадрового резерву Адміністрації.
Список використаних джерел та літератури
Опубліковані
1. Європейська Хартія Місцевого самоврядування від 1 вересня 1998.
. Конституція Російської Федерації.- М .: ИНФРА-М, 2010.40 с.
