і. Але найбільш відповідальною формою переговорного процесу є двосторонні та багатосторонні зустрічі експертів, на яких російська сторона прагне відстоювати свої національні інтереси. Треба визнати, що далеко не завжди вона досягає успіху. Одна з причин - жорстка позиція ряду країн-експортерів, зацікавлених у лібералізації доступу своєї продукції на російський ринок.
Особливо це відноситься до Кернской групі країн (Австралія, Нова Зеландія, Бразилія, Канада та інші - всього 15 держав). Росії та іншим країнам з перехідною економікою не вдалося домогтися більш тривалого імплементаційного періоду. Довелося відступити і в питанні про базовому періоді для розрахунку заходів підтримки та рівня пов'язаних митних тарифів.
Більшість країн надає в тій чи іншій формі підтримку своєму сільському господарству і сільському населенню. Відповідно до класифікації Угоди про сільське господарство СОТ прийнято ділити ці заходи підтримки на три категорії, або «кошика».
У зелену корзину потрапляють фінансові витрати держави на програми, які не мають прямого впливу на збільшення виробництва або умови торгівлі. Сюди відносяться витрати на страхування врожаїв, розвиток консалтингу та інформаційного забезпечення у сільській місцевості, модернізацію сільської інфраструктури, наукові дослідження, інвестиційне субсидування, ветеринарні послуги, виставкове справу і т.п. Правила СОТ не зазіхають на зелену корзину. Кожна держава, провідне переговори, надає інформацію про «наповнення» цього кошика, але не бере на себе зобов'язань щодо її зменшення. У Росії зелена корзина також існує, хоча і в обмеженому масштабі. Деякі з вхідних в неї заходів є частиною Державної програми соціального розвитку села, реалізованої з 2004 року. Діють також програма збереження та захисту грунтової родючості, програми з насінництва і деякі інші. Одне із завдань переговорного процесу про приєднання до СОТ - більше «навантажити» зелену »кошик, включивши в неї деякі заходи, які раніше потрапляли в жовту кошик [11, c. 7].
Поява блакитний кошика було викликано компромісом між США та Європейським союзом, який прагнув зберегти право на істотну підтримку свого аграрного сектора. До цієї кошику віднесені виплати, спрямовані на обмеження розмірів використовуваних сільськогосподарських угідь і поголів'я худоби, а також компенсації при добровільному скороченні фермерами обсягів виробництва. У Росії в даний час подібні заходи не застосовуються.
У жовту кошик включаються заходи підтримки, які, по думці авторів Угоди про сільське господарство, стимулюють виробництво і спотворюють умови зовнішньої торгівлі. До них відносять всі витрати держави, не включені в зелену і блакитну кошика. Витрати держави в рамках цієї категорії підтримки знаходять узагальнене вираження в спеціальному показнику, який називається сукупна міра підтримки (СМП). Держави, які стали членами СОТ, беруть зобов'язання про скорочення протягом певного періоду СМП в порівнянні з її вихідним рівнем.
Росія на початковій стадії переговорів представила в якості вихідного рівня СМП середньорічний обсяг державної підтримки сільського господарства за 1989-1991 роки - 89 мільярдів доларів (при існуючому в той час валютному курсі). У 1998 році були зроблені перерахунки, і обсяг СМП був знижений до 36 мільярдів доларів, потім - до 16 мільярдів доларів. За деякими відомостями, рівень СМП, пред'явлений як основа переговорів, становить зараз близько 10-12 мільярдів доларів. Зауважимо, що за останні три роки реальна підтримка по порівнянним колу виплат сільському господарству не перевищувала 2,2 мільярда доларів.
У ході переговорного процесу держава-претендент вибирає один
з можливих варіантів зобов'язань по скороченню СМП. Угода по
сільському господарству рекомендує, наприклад, так чи інакше скоротити внутрішню підтримку в порівнянні з вихідним рівнем протягом шести років після приєднання до СОТ. Інший варіант - скоротити підтримку до п'ятивідсоткового рівня від вартості валової продукції сільського господарства. На жаль, правила СОТ не враховують істотних відмінностей між природно-економічними умовами сільськогосподарського виробництва в різних країнах. Не враховується також специфіка останнього десятиліття для перехідних економік. Схема розрахунку зобов'язань одночасно і проста, і підступна. В Угоді по сільському господарству говориться, що базові митні тарифи встановлюються на рівні середнього значення за три роки, що передують початку переговорів (для Росії це 1992-1994 роки). Зафіксувавши ці тарифи, розвинені Країни зобов'язуються знизити їх на 36 відсотків протягом шести років, а що розвиваються - на 24 відсотка протягом десяти років. У результаті визначаються так звані пов'язані імпортні тарифи, які держава - член СОТ не повинно перевищувати при імпорті агропродовольчої продукції.
