ядування реально вирішувати свої проблеми, - тобто наявність у місцевого самоврядування фінансово-економічної бази і права самостійно нею розпоряджатися. p> Таким чином, Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "- це не тільки і не стільки закон про самостійність місцевої влади (хоча це, безумовно, найважливіша умова), це закон про реальні механізми здійснення народовладдя в Росії. Він встановлює порядок реалізації прав громадян на місцеве самоврядування, надає населенню широку свободу у виборі форм його здійснення, визначення структури органів місцевого самоврядування. У законі чітко розмежовані повноваження органів місцевого самоврядування та органів державної влади та встановлено обов'язкові прямі вибори населенням органів місцевого самоврядування. p> З тексту закону йдуть три напрями реалізації його положень:
1. створення законодавчої і нормативної бази місцевого самоврядування;
2. створення організаційних структур місцевого самоврядування;
3. проведення розмежування повноважень, фінансів і власності (включаючи землю) між органами державної влади та органами місцевого самоврядування. p> Ці напрями повинні реалізовуватися (в рамках їх компетенції):
на федеральному рівні - органами державної влади Російської Федерації;
на рівні суб'єкта Федерації - органами державної влади відповідного суб'єкта Федерації;
на рівні місцевого самоврядування - населенням муніципальних утворень і створеними ним органами місцевого самоврядування
Але прописати все в деталях Федеральний закон не може, та й не повинен, оскільки Конституція Російської Федерації передбачає, що встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування, розвиваючих конституційні положення про місцеве самоврядування, належить до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Ряд найбільш великих "блоків" питань повинні бути дозволені у федеральному законодавстві - це передусім питання, які важко вирішуються на рівні області, республіки: власність, земля, фінанси, врегулювання конфліктів між місцевим самоврядуванням і органами державної влади суб'єкта Російської Федерації (перший крок у цьому напрямку зроблено законодавцем у новому Цивільному Кодексі, де вперше суб'єктом цивільних відносин поряд з Російською Федерацією та суб'єктами Федерації виступають і муніципальні освіти). p> Основна ж маса організаційних питань повинна визначатися законодавством суб'єктів Російської Федерації і статутами самих муніципальних утворень, так як при здійсненні місцевого самоврядування особливо велика роль місцевих умов і традицій. В організації місцевого самоврядування в суб'єктах Російської Федерації не має бути однаковості. Завдання законодавця полягає в тому, щоб при необхідній різноманітті і обліку місцевих традицій у законодавстві суб'єктів Російської Федерації не допустити прямого або непрямого обмеження прав на...
