селення на самостійне здійснення місцевого самоврядування, закріплене в Конституції Російської Федерації. br/>
В§ 2. ЗНОВУ В СЕРЕДИНІ ШЛЯХУ
К
початку 1997 року реформа місцевої влади поступово наблизилася до другого свого етапу: Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "не тільки повинен отримати свій розвиток у відповідному законодавстві регіонів, а й бути прийнятий "До виконання" єдиною системою державних органів виконавчої влади в Російській Федерації, яку згідно частини 2 статті 77 Конституції Російської Федерації утворюють федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації. p> Зрозуміло, що реалізація федерального закону прямо залежить від того, як буде задіяна державою ця система, від ставлення до реформи конкретних державних чиновників (міністрів, губернаторів, прокурорів і т.п.), від їх зацікавленості в результатах реформи. Оскільки держава прийняла на себе обов'язок гарантувати місцеве самоврядування громадян, закріпивши це зобов'язання в статті 12 Конституції Російської Федерації, структури і посадові особи державної влади просто не мають права керуватися категоріями типу: "народ не дозрів", "суспільство не готове "," передчасно ". p> Так має бути в нормально організованому державі. Не так в Росії ... Державної влади, що прийняла законодавче рішення про необхідність яких дій, доводиться долати опір не так політичної опозиції, скільки виконавчого апарату, що міститься з державної скарбниці саме в цілях реалізації державної політики! Але, бажаючи реально щось змінити на краще в пристрої російської держави і життя в ньому, не враховувати сьогоднішню російську "специфіку" управління просто небезпечно. p> Будь-яка реформа в державі повинна мати свою чітко позначену мету, стратегію і тактику її досягнення, етапи реформування, визначення суспільно-правових механізмів і соціальних груп, зацікавлених у проведенні реформи і здатних цими механізмами скористатися. p> Говорячи про реформу місцевого самоврядування, а більш точно - про реформування місцевої влади на принципах самоврядування, необхідно відзначити відсутність будь-якого "суспільного договору", нормативного документа на федеральному рівні, що визначає всі перераховані елементи осмисленого реформування. Відповідні статті Конституції Росії в кращому випадку можуть розглядатися як якась кінцева мета, декларація "Про наміри" державної влади і "права" населення в цій області. Програма державної підтримки місцевого самоврядування, незважаючи на її велику значимість, також є скоріше попередніми зобов'язаннями федерального рівня державної влади, ніж стратегією реформи. У зв'язку з відсутністю концепції реформи, діяльність час від часу виникають на федеральному рівні структур з реформи місцевого самоврядування була зовсім не скоорд...
