г на базі здорової конкуренції. Банківська діяльність повинна базуватися на комерційних інтересах і дотриманні пруденційних принципів ведення бізнесу;
стимулювання банківського обслуговування малого і середнього бізнесу, населення, розвиток нових сегментів ринку банківських послуг, орієнтованих на надання широкого спектру банківських продуктів кінцевому споживачеві, насамперед роздрібного споживчого кредитування і іпотеки.
У цілому забезпечення державою умов для розвитку банківського сектора відбувається щодо чотирьох основним напрямками:
вдосконалення законодавства;
розвиток інфраструктури банківського бізнесу;
вдосконалення банківського регулювання та нагляду;
вдосконалення сфери державних фінансів (оподаткування, державних витрат, інвестицій).
Уряд Російської Федерації і Банк Росії виходять з того, що одним з пріоритетів державної економічної політики є формування конкурентоспроможного російського банківського сектора, здатного розвиватися на власній основі, бути ефективним інструментом забезпечення стійкого економічного зростання.
Принципи і сфера участі держави в реформуванні банківського сектора
22. Політика держави щодо банківського сектора базується на збереженні та зміцненні ринкового початку в діяльності кредитних організацій і на використанні переважно непрямих (Економічних) методів впливу на процеси, що відбуваються в банківській сфері. Вплив держави на банківський сектор здiйснюється шляхом формування нормативної бази діяльності кредитних організацій та функціонування ринку фінансових послуг, а також контролю за виконанням вимог законодавчих та інших нормативних правових актів.
Удосконалення оподаткування кредитних організацій здійснюватиметься виходячи зі змісту проведених ними операцій з урахуванням результатів аналізу практики застосування російського податкового законодавства та міжнародного досвіду.
У міру задіяння альтернативних інструментів регулювання грошової ліквідності і з метою вирівнювання умов конкуренції російських кредитних організацій та іноземних банків поступово знижуватимуться нормативи відрахувань у фонди обов'язкового резервування.
Участь держави в капіталі кредитних організацій характеризується тенденцією до скорочення. Проте в найближчі кілька років з урахуванням перехідного характеру економіки і ступеня стійкості банківського сектора держава буде зберігати свою участь в капіталі окремих російських банків.
Відносно банківського сектора держава:
забезпечує розвиток законодавчих основ системи регулювання та нагляду за діяльністю кредитних організацій;
не втручається в оперативну діяльність кредитних організацій, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;
не допускає надання будь-яких привілеїв окремим кредитним організаціям або їх клієнтам;
суворо дотримується законодавчо встановлені принципи антимонопольного регулювання та заохочення конкуренції на фінансових ринках;
забезпечує розвиток законодавчих норм і правозастосовчої практики, що перешкоджають використанню банківського сектора для проведення протиправних операцій і сумнівних угод, включаючи відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансування тероризму;
забезпечує моніторинг поточного стану і динаміки розвитку банківського сектора з метою реалізації оперативних заходів по закріпленню позитивних тенденцій і нейтралізації факторів, негативно впливають на перспективи розвитку банківського бізнесу;
контролює характер і обсяг витрат банків, обумовлених діючою системою регулювання та контролю, що не допускає виникнення необгрунтованих витрат.
Участь держави у діяльності кредитних організацій
23. У відношенні кредитних організацій, частка участі в яких належить державі і підлягає скороченню в Відповідно до прийнятих рішень, Уряд Російської Федерації забезпечить завершення у 2006 році процедур поетапного виходу державних унітарних підприємств з числа засновників (учасників) кредитних організацій. При цьому вихід держави з капіталів кредитних організацій не повинен чинити негативного впливу на стійкість банківського сектора.
Належить реалізувати заходи щодо підвищенню ефективності участі держави в кредитних організаціях, в яких частка держави в капіталі буде збережена, за рахунок посилення ролі представників держави в управлінні такими кредитними організаціями, а також спеціалізації на виконанні встановлених державою завдань. Уряд Російської Федерації розгляне питання про перспективи функціонування банків, контрольованих державою.
Завдання, що встановлюються для контрольованих державою кредитних орга...
