чення, представлені у Федеральному законі від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», визначені так, одночасно з їх виконанням органам місцевого самоврядування доводиться вирішувати цілий ряд більш детальних завдань, що випливають з їх змісту. З цього випливає прагнення вирішувати кожну з них на локальному рівні.
Фінансова самостійність місцевого самоврядування складається із сукупності повноважень його органів, які здійснюють заходи щодо вирішення питань місцевого значення у фінансовій сфері на території муніципального освіти. Основна діяльність Адміністрації Суксунского муніципального району фінансується з бюджету Пермського краю відповідно до затверджених лімітами бюджетних зобов'язань [11]. Вирішення питань місцевого значення та реалізація завдань у межах ведення муніципальних утворень залежать від двох факторів:
наявності достатньої фінансової основи;
волевиявлення органів місцевого самоврядування.
Розгляд законодавчої основи цих факторів дає уявлення про реальну можливість досягнення населенням та органами місцевого самоврядування мети рішення місцевих питань.
Принцип фінансової самостійності місцевих органів закріплений у міжнародних договорах. Російська Федерація ратифікувала Європейську хартію місцевого самоврядування [15, c. 34], в якій констатується, що органи місцевого самоврядування є основою будь-якого демократичного ладу, що через них найбільш безпосереднім чином реалізується право на участь громадян в управлінні державними справами. Діяльність органів місцевого самоврядування ефективна, якщо вони наділені реальними повноваженнями.
Хартія <consultantplus://offline/ref=C17B7B002DE6A5F919970A42902DF383D2F073EDCF04866DCB27B84BAE01917A709B41A7F3AC9BQ5i2G> визначає, що фінансові ресурси органів місцевого самоврядування мають бути:
перше, достатніми, тобто пропорційними з повноваженнями, наданими цим органам конституцією і законами.
друге, фінансові системи, які складають підгрунтя ресурсів органів місцевого самоврядування, повинні бути різноманітними і гнучкими. Іншими словами, доходи органів місцевого самоврядування повинні бути стабільними, незважаючи на зміну умов їхньої діяльності.
третє, органи місцевого самоврядування повинні володіти власними доходами.
Хартія <consultantplus://offline/ref=C17B7B002DE6A5F919970A42902DF383D2F073EDCF04866DCB27B84BAE01917A709B41A7F3AC9AQ5i8G> визначає, що «щонайменше, частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування повинна поповнюватися за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких органи місцевого самоврядування мають право визначати в межах, встановлених законом». Іншу частину фінансових ресурсів становлять трансферти (у формі дотацій, субсидій і субвенцій) з бюджетів інших рівнів управління. Найважливішим є питання про співвідношення трансфертів та податків (зборів). Хартія не визначає, яку частку у бюджеті місцевого органу повинні становити власні доходи, надаючи вирішити це питання кожній державі самостійно.
Російська правова модель місцевого самоврядування принципи, закладені в Європейську хартію
