аселеного пункту, в межах якіх функціонують відповідні територіальні громади, їх органі и посадові особини. Прийняття таких РІШЕНЬ спріятіме скороченню кількості територіальних громад та їх ОРГАНІВ.
Потребують наукового дослідження и практичної апробації Предложения относительно создания міськіх та Сільських округів - певної территории в межах якої має здійснюватіся місцевого самоврядування. До міського округу могут входити територія міста и прілеглі территории, економічний, соціальний та Інший розвиток якіх поклади від міста. У сільські округи могут буті про єднані территории декількох СІЛ.
Узагальнюючі існуючі в Науковій літературі позіції, слід відзначіті, что концепція реформи теріторіального влаштую України формується під вплива двох основних значний мірою взаємно суперечлівіх моделей теріторіальної организации місцевого самоврядування. Характерною Ознакою Першої є создания Великої кількості територіальних громад (в шкірному місті, селіщі, селі Незалежності від кількості населення, Пожалуйста там прожіває), что послаблює фінансову базу місцевого самоврядування ( розпорошених бюджетних коштів между великою кількістю ОРГАНІВ, Які часто неспроможні вірішуваті питання місцевого значення), що не Забезпечує комплексний територіальний розвиток, віддаляє органі місцевого самоврядування від ОРГАНІВ государственной власти, ускладнює контроль за їх функціонуванням з боці держави.
Друга модель позбавлена ??наведення недоліків. Для неї характерним є создания відносно великих муніціпальніх Утворення (3-4 в існуючіх сегодня районах), что віддаляє місцеву владу від населення и набліжає ее до ОРГАНІВ государственной власти, обмежує возможности ефективного впліву громади на органи місцевого самоврядування и полегшує контроль за їх діяльністю з боку держави, ускладнює Самостійне вирішенню вопросам місцевого значення мешканцям ОКРЕМЕ населених пунктів. Характерною Ознакою Другої моделі є більш висока ефективність управлінської ДІЯЛЬНОСТІ, раціональне использование матеріальніх и ФІНАНСОВИХ ресурсов; Однако віддаленість ОРГАНІВ місцевого самоврядування від населення и відносно висока їх залежність від государственной власти значний мірою нівелюють ее Преимущества.
Запровадження Першої моделі, незважаючі на ее громіздкість та нижчих рівень ефектівності, значний більш спріятіме формирование и развития місцевого самоврядування як потужного інституту громадянського суспільства.
З метою розвитку місцевого самоврядування реформа теріторіального влаштую України має включать Такі напрямки:
· визначення основних засідок Реформування теріторіального влаштую;
· розроблення механізмів формирование самодостатніх територіальних громад СІЛ, селищ, міст, Які малі б необхідні фінансові и матеріальні возможности для Надання населенню повноцінніх державних та Громадському услуг;
· відмова від адміністративного втручання в процес укрупнених територіальних громад, розроблення економічних та других механізмів, Які б стімулювалі їх про єднання;
· Вивчення Перевага и недоліків моделі, де територіальна громада візначається як Нізова Ланка адміністративно-теріторіального влаштую країни;
· позбавлення статусу самостійніх адміністративно-територіальних одиниць таких СІЛ, селищ, міст, Які розміщуються на территории других населених пунктів;
· урахування принципом теріторіальної доступності Громадському услуг, что Надаються в сістемі місцевого самоврядування, при візначенні адміністратівніх між теріторіальної громади;
· проведення робіт з визначення меж усіх адміністративно-територіальних одиниць та підготовка відповідної документації;
· создания належности умів, спрямованостей на організацію та розвиток міжрегіонального, Прикордонного чі прибережного співробітніцтва;
· Вивчення зарубіжного досвіду формирование теріторіальної основи місцевого самоврядування та розв язання проблем у Цій сфере.
. 3 Адміністративна реформа, як напрямок Реформування правого регулювання місцевого самоврядування в Україні
Адміністративна реформа є ськладової государственной, економічної, соціальної реформи, Які відбуваються в стране. Вона предполагает докорінні Зміни в организации практичного виконан Завдання Держава і Суспільства.
необходимость проведення адміністратівної реформи вінікла НЕ сегодня. Фактично вона Почаїв, коли Було Створено інститут Президента України та его адміністрація. Альо Зміни, Які з годиною відбуваліся в державному управлінні, пізніше НЕ обґрунтовувались науково, вносилися безсистемних, без належної програми. У результате - цілковіта нестабільність у сістемі ОРГАНІВ віконавч...
