ьській місцевості). Територія - це основа консолідації, інтеграції СОЦІАЛЬНИХ суб єктів Із політічнімі структурами, плацдарм, де переплітаються й пов язуються в тугій вузол територіальні ї загальнодержавні Захоплення.
Тому необхідній зваження ПІДХІД до визначення оптімальної теріторіальної организации місцевого самоврядування. При візначенні кордонів кожної теріторіальної одиниці Важлива враховуваті НЕ лишь розміри территории та Кількість населення, а й возможности ефективного управління суспільними справами, наявність комунальної власності за, что забезпечен фінансову автономію місцевого самоврядування, Інші Чинник про єктівного и суб'єктивного характеру.
Досить часто у публікаціях вісловлюється думка относительно неможлівості его ефективного Функціонування без докорінного Реформування адміністративно-теріторіального влаштую країни, Пожалуйста предполагает укрупнених адміністративно-територіальних одиниць.
Альо досвід розвитку місцевого самоврядування у странах Європи показує, что безпосередно залежність уровня развития місцевого самоврядування від розміру та кількості адміністратівно-територіальних Утворення відсутня. Територіальний устрій кожної країни формується під вплива про єктівніх чінніків та історічніх традіцій, и того Універсальні, Стандартні підході, Які можна Було без змін перенести в Україну, відсутні.
Одним Із можливости Шляхів Реформування теріторіального влаштую України є укрупненням територіальних громад. Предложения относительно імператівного скороченню кількості Сільських територіальних громад за рахунок їх про єднання потребують ґрунтовного АНАЛІЗУ. Історичний досвід засвідчує про том, что надмірне Адміністративне укрупнених адміністративно-територіальних одиниць, здебільшого, закінчувалося зворотнім процесом розукрупнення. За Радянську часів територіальна основа Сільських радий формуван значний мірою з урахуванням потреб сільськогосподарського виробництва. Нінішня ситуация, коли у Середньому три села обірають одну сільську раду, є результатом кампании относительно укрупнених колгоспів и радгоспів. Примусових укрупнення громад у результате адміністративно-теріторіальної реформи Дещо нагадує Минулі часи. Переваги такого укрупнених НЕ видають переконливою, чім и пояснюється відсутність ПІДТРИМКИ запропонованіх змін теріторіального влаштую среди більшості населення.
Ніні в Україні НЕ может йтіся про масштабні про єднання територіальних громад, оскількі їх представніцькі ї управлінські организации НЕ мают сформованому Спільного економічного інтересу - основи для такого про єднання. Укрупненням територіальних громад винне мати здебільшого Господарча підґрунтя - раціоналізація управління комунальній власністю та фінансами теріторіальної громади, Досягнення спільніх Господарча цілей. М. Кулеша считает, что в Україні НЕ слід ліквідовуваті малі територіальні громади, но треба так чи інакше їх про єднаті на ґрунті СПІВПРАЦІ. Скажімо, смороду могли б Делегувати певні повноваження найбліжчій більшій громаді, но при цьом НЕ Втратили б свого статусу. Реформи впроваджуються в інтересах людей, місцевіх громад, и аж Ніяк не так на шкоду Їм. Необходимо создать Механізми, Які б стімулювалі про єднання територіальних громад, а не укрупнювалі територіальні громади адміністратівнім рішенням.
Невідкладність реформи теріторіального влаштую зумовлюється високим рівнем конфліктності у Цій сфере. Відсутність чіткого правового регулювання вопросам теріторіального влаштую веде до ускладнення взаємовідносін у сістемі ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Зокрема известно, что в межах 83 міст загальнодержавного, обласного та республіканського (Автономна Республіка Крим) перебувають 36 міст, 218 селищ міського типу, 91 селище та 157 СІЛ, а в межах адміністратівніх кордонів міст районного значення - 249 селищ міського типу, около 1150 селищ та СІЛ. Тобто в рамках однієї теріторіальної громади існують Інші громади, Які мают Власні органи місцевого самоврядування. Населення одночасно входити до складу Одразу до кількох територіальних громад, чім порушується принцип територіальності, Який в національному законодавстві НЕ закріпленій, но вважається пріорітетнім для розвитку місцевого самоврядування в других странах.
Дана проблема может буті вірішена путем Прийняття таких РІШЕНЬ:
) про позбавлення СІЛ, селищ, міст, Які перебувають у межах адміністратівніх кордонів, других населених пунктів статусу самостійніх адміністративно-територіальних одиниць;
) або про розмежування теріторій відповідніх адміністративно-територіальних одиниць. У Першому випадка населення відповідніх СІЛ, селищ, міст входити до складу теріторіальної громади Іншого населеного пункту, а органи місцевого самоврядування ліквідуються, у іншому - чітко визначаються Адміністративні кордони для шкірного н...
