гічну базу, «фундаментом якої є її часткове морально-ціннісне виправдання або визнання суспільством» 1.
Нарешті, поширенню корупції, перетворенню її в одну з основних загроз національній безпеці сприяють різноманітні фактори правового характеру . Це, насамперед, відсутність необхідної законодавчої бази превентивного протидії корупції.
За роки реформ було розроблено близько 10 проектів комплексних (міждисциплінарних) законів про боротьбу з корупцією, до їх розгляду федеральні законодавці зверталися неодноразово, але, на жаль, з цього великого числа законопроектів в остаточному вигляді було прийнято тільки незначна кількість, хоча і досить важливих і необхідних, нормативних правових актів.
Законодавство про державну, муніципальну службу страждає безліччю вад, що створюють лазівки для корупціонерів. Не практикується кримінологічна (антикорупційна) експертиза прийнятих законів.
Діючі антикорупційні закони , включаючи норми Кримінального кодексу РФ, застосовуються неефективно, далеко не у всіх випадках, коли для цього є відповідні підстави і приводи, вістря репресії спрямоване в основному на так звану низову корупцію. В цілому склалася ситуація, при якій неможливо розраховувати на енергійне протидія розглядати злочини з боку правоохоронних органів, так як вони самі виявилися сильно ураженими корупцією.
Стосовно до сьогоднішньої Росії єдиним ефективним, маловитратними і швидкодіючим засобом проти корупції може бути безкомпромісна і виключно жорстка кримінальна відповідальність і покарання, і у світовій практиці є приклади вельми позитивних результатів цього (Китай, Сінгапур та ін.). Йдеться про посилення кримінального покарання. Однак при такому підході необхідно неухильне дотримання однієї важливої ??умови: кримінальний закон повинен захищати інтереси всього народу і ні в якому разі корупціонерів, що не рідкість в реальній дійсності. Передусім це належить до правозастосування, яке може бути збитковим, несправедливим, виборчим і в підсумку аморальним. Отже, поряд з досконалим кримінальним законом, відповідальним правилам законодавчої техніки, що відображає потреби і глибинні процеси сучасного стану суспільства і перспективи його прогресивного розвитку, потрібні й висококваліфіковані, чесні виконавці. У той же час «навряд чи для кого-небудь секрет, що антикорупційний інструментзнаходиться в руках самих же корупціонерів, що він використовується для боротьби з неугодними у владі і в бізнесі ».
Сформована ситуація вимагає невідкладних і рішучих заходів, і насамперед необхідно максимально використовувати можливості кримінального закону. Слід зазначити, що Федеральний закон РФ від 8 грудня 2003 р №162-ФЗ про виключення конфіскації майна як додаткової міри покарання з КК РФ деякі вчені не без підстави називають злочинною, бо він надав можливість безкарно безмежно збагачуватися і спрямований на захист корупціонерів від кримінального покарання. Незважаючи на протести вчених-кримінологів Державна дума поспішно виключила конфіскацію майна з системи кримінальних покарань.
Інша ситуація склалася щодо давно висловленої пропозиції про розширення змісту поняття суб'єкта злочину - доповнення його юридичними особами. Законодавець проігнорував цю пропозицію. Практика боротьби з корупцією могла стати більш ефективною, оскільки дозволяла б вести боротьбу не тільки з окремими корупціонерами або їх групами, а з цілими злочинними корпораціями, які за вироком суду могли б бути ліквідовані, обмежені у сфері діяльності тощо.
Навіть ці дві обставини - конфіскація майна і кримінальна відповідальність юридичних осіб - серйозно підірвали б економічну основу організованою корупційної злочинності, значно знизили б її економічні та правові можливості.
Одночасно необхідно посилити практику призначення покарання корупціонерам. Усі без винятку корупційні злочини повинні бути віднесені до категорії тяжких та особливо тяжких, у санкціях цих злочинів слід обов'язково вказати нижчий і вищий межі, що значно зменшить можливість призначати необгрунтовано м'які покарання. Основним видом покарання для корупціонерів слід встановити позбавлення волі з конфіскацією майна та позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю. За корупційні діяння невисокою ступеня суспільної небезпечності потрібно передбачити адміністративну відповідальність (наприклад, за дачу хабара, отримання хабара, посередництво в хабарництві, комерційний підкуп та ін. На суму, що не перевищує 5 - 10 тис. Рублів).
Нинішній стан злочинності, особливо корупційною, «білокомірцевої», високопосадовий, змушує державу різко посилити кримінальне покарання, практику його застосування. У сьогоднішній Росії інших скільки-небудь ефективних загороджувальни...
