стемі заходів державного регулювання в галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності зажадали якнайшвидшої розробки і прийняття великої кількості підзаконних нормативних правових актів.
Було вироблено розмежування повноважень органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування в галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, що дозволило створити умови для розвитку відповідної нормативної правової бази на всіх рівнях державного і муніципального управління та визначити правові засади їх взаємодії.
Практика виконання доручень, передбачених планом заходів з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності в Російській Федерації, спрямованих на реалізацію Федерального закону «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації», затвердженим розпорядженням Уряду Російської Федерації від 1 грудня 2009 року № 1830-р, підтверджує необхідність актуалізації та вдосконалення заходів державного регулювання в галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності. Вдосконалення відповідної нормативної правової бази повинно здійснюватися регулярно з урахуванням накопиченого досвіду правозастосування та послідовного підвищення вимог, що пред'являються до діяльності, пов'язаної з реалізацією заходів в галузі енергозбереження та підвищення ефективності використання енергії. [1]
енергозбереження базовий сектор економіка
3. Основні напрями інвестування в галузі енергозбереження
Росія володіє одним з найбільших у світі енергетичних потенціалів, що базуються на значній частці зосереджених на її території світових запасів природного газу, нафти та вугілля, а також поновлюваних ресурсів. Однак використання цих енергоресурсів відбувається нераціонально, що пов'язано з високими втратами при їх виробництві, передачі та споживанні і, в свою чергу, призводить до високої енергоємності ВВП. Сучасна економіка Росії енергомарнотратні і характеризується високою питомою енергоємністю ВВП за паритетом купівельної спроможності (в 2,5 рази вище середньосвітового показника, в 2,8 рази вище середнього показника по країнам, що входять в організацію економічного співробітництва та розвитку, і в 3,5 рази вище енергоємності ВВП Японії) [14, 15]. Висока енергоємність ВВП визначає низьку енергоефективність економіки країни.
При новому зростанні внутрішнього енергоспоживання це може істотно знизити конкурентоспроможність продукції вітчизняного виробництва, як на внутрішньому, так і на світовому ринку і, в кінцевому рахунку, - ефективність економіки в цілому.
Очевидна необхідність управління енергоємністю економіки для забезпечення сталого соціально-економічного розвитку країни, шляхом зниження витрат на енергоресурси, що схематично показано на рис. 1.
Рис. 1. Трактування поняття «комплексне зниження енергоємності продукції»
Як видно з рис. 1, енергоефективність економіки країни - це комплексний показник, впливати на який можна через механізми енергозбереження та зниження енергоємності (мінімізації енерговитрат на одиницю виробленої продукції).
Зниження енергоємності припускає, насамперед, комплексне енергозбереження, яке повинно здійснюватися не тільки на рівні країни в цілому, а й на рівні регіонів і галузей [15]. При цьому, очевидно, що впровадження та використання енергозберігаючих технологій повинно бути пов'язане зі стратегією розвитку регіонів. Проте в даний час у більшості регіонів відсутня стратегічний підхід до здійснення енергозберігаючої політики, а стратегії розвитку регіонів навіть не містять розділи, пов'язані із забезпеченням енергозбереження.
Раціональне використання енергетичного та ресурсного потенціалів можливо тільки при формуванні оптимальної інтегрованої структури управління, що дозволяє забезпечити створення єдиного технологічного ланцюжка, об'єднуючої організації по виробництву (видобутку) та транспортування паливно-енергетичних ресурсів, з розробки нового високоекономічного обладнання для виробництва і транспорту енергоресурсів і енергозберігаючих технологій. Іншими словами актуальним завданням розвитку економіки Росії є зниження енергоємності ВВП та підвищення ефективності енергоспоживання на основі реалізації федеральних, регіональних і галузевих програм енергозбереження [15].
Для досягнення максимального ефекту необхідно також здійснювати комплекс заходів, спрямованих на стимулювання енергозбереження з боку споживачів енергоресурсів, тому питання ефективного використання енергетичних ресурсів зачіпають багато аспектів економічного і соціального благополуччя кра...
