окладається відповідальність за злочин селян; поширюється дія Судебника на знову приєднані землі. Ліквідовані привілеї монастирів не сплачується податі в скарбницю. Заборонено подавати в холопи боярських дітей; введені покарання для бояр і дяків-хабарників.
Таким чином, в середині шістнадцятого століття в Росії почала закріплюватися станово-представницька монархія в особі Земського Собору, яка отримала опору завдяки виданню нового Судебника.
Земська реформа (скасування годувань)
Центральної реформою органів управління стало скасування годувань, і створення замість них нових органів місцевої влади. Землі, які не приписані до князівського палацу, входили в коло місцевого управління, якому належало все, що не використовувалося князівським палацом. Це управління здійснювалося намісниками. Посада керуючого називалася годуванням, так як він годувався за рахунок керованих. Намісництва давалися не за урядовий працю, а за придворну службу. У цьому і була причина зміни системи годувань в 1550 роки.
Перший момент обмеження годувань в тому, що центральний уряд став точніше визначати законодавчим шляхом встановилися в силу звичаю або практики права і відповідальність обласних управлінь. Висловився цей момент в законі, прийнятому на другий день після царського виступу 27 лютого 1549. Цар з боярами «... уклав, що у всіх містах Московської землі намісниками дітей боярських не судити ні в чому, опріч душогубства і татьби і розбою на гарячому». Цей закон передбачав, що відтепер дворян в найбільш важливих для них справах міг судити тільки Царський суд, а не Боярський, як раніше. Це відбулося, в результаті тиску повітового дворянства.
Зміні піддаються не тільки права місцевих правителів, але й сам порядок ведення судових процедур. Перший Судебник і статутні грамоти наказували, щоб на суді у обласних кормленщиков були присутні старости і добрі і кращі люди, а Судебник 1550 року додає ще двірського, виборного управителя.
Дана реформа поклала початок до перебудови системи управління, розширила компетенцію судових наказів, що витісняли на місцях кормленщіков, тим самим, зміцнюючи дворянство і центральну владу. Ці заходи обмежували не тільки сваволю, а й сам обсяг влади кормленщіка, оскільки вилучили найбільш важливі справи з його компетенції.
Одним з елементів спроби скасування годувань була, проведена в цей час, земська реформа, сутність якої полягала в тому, що деякі державні функції передавалися земським старостам, обраним місцевим населенням.
Процес становлення централізованої влади, що виражала інтереси правлячої еліти та дворянства, відбувається в 1548-1549 роках. Формування нових центральних органів влади було прискореним через скасування годувань і введення інститутів самоврядування на місцях, а зміст нових установ забезпечувалось особливими грошовими зборами на їхню користь.
У результаті перетворень створюється величезний бюрократичний апарат, який, звичайно, не можна вважати позитивним результатом. Однак цю реформу відрізняє комплексність і цілеспрямованість.
Таким чином, можна сказати, що ці реформи призвели до утворення нової структури, що відрізняється бюрократизмом, який у свою чергу навряд чи можна назвати позитивним результатом.
Церковна реформа
Слідом за законодавчої реформою, послідували зміни в церкві, схвалені на Стоглавого соборі. Їх проведення було призначено для того, щоб виправити не тільки обряди, книги, спотворює писарів-невігласами, а й самі вдачі духовенства, навчанням утворити гідних служителів вівтаря, встановити правила благочиння, викорінити спокуса в монастирях, очистити християнство від усіх залишків стародавнього язичництва.
В 1549 церковний собор провів канонізацію «нових чудотворців». Місцеві святі перетворилися на спільноруських, створився єдиний для всієї країни пантеон.
У 1551 році відбувся новий церковний собор. Книга його рішень містить сто голів і сам собор називають Стоглавим. Його завданнями були: уніфікація церковних обрядів, вжиття заходів щодо поліпшення моралі духівництва, щоб підвищити його авторитет. Стоглав прийняв наступні рішення:
. Замінити домашні школи на правильно організовані церковні училища. Їх рекомендувалося заснувати в Москві, Новгороді та ін. Містах.
. Наказувалося переписувати книги з добрих перекладів, правити, щоб не допускати помилок. Иконописцам слідувати грецьким зразкам.
. Виправити вдачі нижчого духовенства, посиливши нагляд і покарання за непослух. Запроваджувалася стеження за нижчим духовенством.
. Засуджена продаж церковних посад, вимагання і хаба...
