регулює питання як регіонального, так і місцевого референдуму. наприклад, закон «Про референдуми в місті Москві». Ряд регіонів ухвалила єдиний кофікаційні акт, який регулює питання проведення виборів і референдумів. Наприклад, «Виборчий кодекс Бєлгородської області». Певні норми, що стосуються порядку проведення місцевого референдуму, міститися у Федеральному законі від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». В основному це стосується референдумів, що проводяться з таких питань як зміна меж муніципального освіти або його перетворення, визначення структури органів новостворених муніципальних утворень. Так само в цьому законі існують спеціальні статті напряму відносяться до референдуму - ст. 22 «Місцевий референдум» і ст. 45 «Рішення, прийняті шляхом волевиявлення громадян».
3. Питання, які виносяться на референдум
У російському законодавстві міститься ряд обмежень і вимог, що стосуються питань виносяться на референдум. Дані вимоги та обмеження поділяються на три групи:
Перша група обмежень відноситься до компетенції відповідного рівня. На загальноросійський референдум виносяться питання, які віднесені Конституцією РФ до ведення Російської Федерації і до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ. На референдум суб'єкта РФ виносяться тільки питання, які знаходяться у віданні суб'єкта РФ або в спільному веденні суб'єкта РФ і Російської Федерації, якщо дані питання не регулює Конституція РФ або федеральний закон. На місцевий референдум виносяться питання місцевого значення. До цієї ж групи відноситься вимога про те, що питання референдуму не повинні обмежити, скасувати або применшити свободи і права людини і громадянина, конституційні гарантії цих прав. Так само питання, що виносяться на референдум, не повинні суперечити федеральним законодавством ні законодавству суб'єкта РФ.
Друга група вимог стосується формулювання питання. Питання, що виносяться на референдум, повинні бути сформульовані таким чином, щоб виключити будь-яку можливість множинності його тлумачення, щоб на ці питання можна було дати тільки однозначні відповіді і виключити невизначеність правових наслідків рішення, прийнятого на референдумі.
Третя група обмежень стосується переліку конкретних питань, які не можна винести на референдум.
До питань, які не можуть бути винесені на референдум, належить:
зміна статусу суб'єкта РФ;
дострокове припинення або продовження терміну повноважень Президента РФ, Державної Думи Федеральних Зборів РФ, а так само проведення дострокових виборів Президента РФ, Державної Думи Федеральних Зборів РФ;
обрання, призначення на посаду, дострокове припинення, призупинення або продовження повноважень осіб, які заміщають державні посади Російської Федерації;
- персональний склад федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
прийняття та зміна федерального бюджету, виконання і зміна внутрішніх фінансових зобов'язань держави;
введення, зміна та скасування федеральних податків і зборів, а також звільнення від їх сплати;
- прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення;
- амністія і помилування.
Ініціювати, призначати і проводити референдум не допускається:
при військовому або надзвичайний стан, введеному на всій території Російської Федерації, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану;
в період, коли проходить загальноросійська виборча кампанія
в останній рік повноважень Президента РФ або Державної Думи.
4. Висування та оформлення ініціативи проведення референдуму
Ініціаторами проведення референдуму є громадяни або органи влади.
Органи влади мають право ініціювати референдум тільки в суворо обумовлених випадках. Згідно з ч. 3 ст. 135 Конституції РФ. загальноросійський референдум з питання прийняття нової Конституції може бути ініційований Конституційними Зборами.
У відповідності з Федеральним конституційним законом «Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації», ініціювати проведення референдуму з питання утворення нового суб'єкта Федерації мають право тільки вищі посадові особи.
Органи місцевого самоврядування має право ініціювати референдум з питання, який може бути винесений на місцевий референдум згідно із законодавство...
