ської Федерації, Центральному банку Російської Федерації, іншим відомствам і організаціям. Поява цього документа важко переоцінити - по суті бухгалтерська і податкова системи придбали однаковий статус. У якості однієї з основних завдань бухгалтерського обліку названий Закон передбачає забезпечення інформацією, необхідної внутрішнім і зовнішнім користувачам бухгалтерської звітності для контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації при здійсненні організацією господарських операцій і за їх доцільністю, наявністю і рухом майна і зобов'язань, використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів відповідно до затверджених норм, нормативами і кошторисами.
У Законі про бухгалтерський облік дається визначення бухгалтерської звітності як єдиної системи даних про майнове і фінансове становище організації та результати її господарської діяльності, що становиться на основі даних бухгалтерського обліку.
Кілька статей Закону безпосередньо присвячені більш конкретних питань складу і змісту звітності.
В одному ряду з Законом про бухгалтерський облік стоять інші закони, наприклад Федеральні закони «Про акціонерні товариства», «Про товариства з обмеженою відповідальністю»; Укази Президента РФ; Постанови Уряду РФ, наприклад постанову «Про затвердження Програми реформування бухгалтерського обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності» від 6 березня 1998 № 283. Ці документи прямо або побічно регулюють ведення бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської (фінансової) звітності. Важливими нормативними актами першого рівня є Цивільний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Трудовий кодекс РФ, Кодекс про адміністративні правопорушення РФ та ін.
Одним з найважливіших методологічних документів в галузі бухгалтерського обліку є Положення по веденню бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності, в якому сформульовані найважливіші принципи обліку в організаціях. Надалі багато статті даного Положення були прийняті в новій редакції у зв'язку з введенням в дію частини першої ДК РФ та інших нормативних актів. Замінивши раніше діяли положення про бухгалтерських звітах, головних бухгалтерів, законодавці врахували в зазначеному Положенні вимоги ринкової економіки. Однак, незважаючи на всю важливість даного документа, його не можна однозначно віднести до документів першого рівня, оскільки воно затверджено не законодавчим органом, а наказом Мінфіну Росії.
Другий рівень складають Положення з бухгалтерського обліку (ПБО), які були розроблені Мінфіном Росії згідно з державною програмою переходу Російської Федерації на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідно до вимог розвитку ринкової економіки. У цих ПБО розглядаються окремі методологічні питання обліку конкретних операцій, наприклад основних засобів та запасів. Перелік пріоритетних питань, які підлягають регулюванню, затверджений згаданої вище Програмою. Багато Положення з бухгалтерського обліку безпосередньо пов'язані з складанням звітності - це насамперед ПБО 4/99 «Бухгалтерська звітність організації», затверджене наказом Мінфіну Росії від 6 липня 1999 № 43н. Дані Положення з бухгалтерського обліку затверджуються наказами Мінфіну Росії. Деякі ПБО зазнали змін з моменту їх першої публікації. В даний час діють 20 положень з бухгалтерського обліку.
До числа документів другого рівня слід віднести також План рахунків бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності та Інструкцію щодо його застосування, що є базовими документами системи бухгалтерського обліку в Росії. План рахунків - документ загального порядку; цей документ є єдиним, обов'язковим до застосування в організаціях будь-яких видів діяльності та всіх галузей економіки незалежно від форм власності, підпорядкованості, за винятком бюджетних організацій і банків. У План рахунків неодноразово вносилися коригування у зв'язку з мінливими економічними умовами. Мінфін Росії наказом від 31 жовтня 2000 затвердив План рахунків, який введено в дію з 1 січня 2001
Третій рівень об'єднує відомчі документи: інструкції, вказівки, що конкретизують загальні методологічні вказівки, викладені в законах та ПБО, відповідно до галузевої специфікою.
Документи третього рівня регулюють конкретні операції. Так, якщо ПБО 4/99 є документом другого рівня, то накази Мінфіну Росії, які видаються в його розвиток і конкретизують вимоги до звітності поточного року, є документами третього рівня (наприклад, наказ від 27 липня 2003 № 67-н «Про форми бухгалтерської звітності організацій ».
Четвертий рівень включає накази, вказівки, інструкції, що випускаються самою організацією. Так, робочий план рахунків, складений на основі єдиного Плану рахунків, або облікова політика організації, прийнята відповідно до ПБУ 1/98, є документами четвертого рівня...
