> Указ Губернатора Пермського краю від 19.11.2010 N 92 Про створення запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів з метою цивільної оборони та ін.
Локальні акти можна поділити на внутрішньоорганізаційні і місцеві. Внутрішньоорганізаційні акти видаються органами управління РСЧС, органами виконавчої влади на місцях, підприємствами, організаціями, установами. Внутрішньоорганізаційні, на думку автора, слід відрізняти від загальноорганізаційної актів з організації та ліквідації структурних підрозділів та формувань МНС Росії, які входять до групи спеціальних, але не локальних актів. Відмінності в даному випадку будуть грунтуватися на ініціативі прийнятих рішень і відносній свободі вольових дій. Так, створення або ліквідація рятувального центру МНС Росії будуть пов'язані з ініціативою державного органу та його адміністративно-владними вказівками та діями. Зв'язки, які будуть вибудовуватися при створенні або ліквідації рятувального центру МНС Росії, будуть носити спеціальний (за родом діяльності МНС Росії) характер і складатися в основному з адміністративно-правової, вертикальної лінії, свобода вибору дій тут неприпустима. У свою чергу, хоча створення нештатного аварійно-рятувального формування або добровільної пожежної дружини і наказано законом, але ініціатива створення таких структур буде належати самої організації на внутрішньому, локальному, рівні, звободи прийнятих при цьому рішень не пов'язана з ієрархічними вищими інстанціями і органами, їхні вказівки на цей рахунок будуть носити рекомендаційний характер.
Органами місцевої влади приймається достатню кількість актів з організації різних організаційних структур і органів, пов'язаних з діяльністю МНС, наприклад, при органах місцевого самоврядування створюються постійно діючі органи управління, спеціально уповноважені на рішення завдань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Див .: абз. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закону Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру raquo ;. Наприклад, у м Пермі:
Постанова Адміністрації м Пермі від 13.05.2009 N 249" Про затвердження Порядку підготовки до ведення та ведення цивільної оборони в місті Пермі»;
Постанова Адміністрації м Пермі від 19.06.2012 N 303 Про встановлення витратного зобов'язання Пермського міського округу з питань організації та здійснення заходів з цивільної оборони, захисту населення і території міського округу від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру raquo ;;
Постанова Адміністрації м Пермі від 30.08.2011 N 451 Про затвердження Методики розрахунку обсягу видатків бюджету міста Пермі на виконання спеціалізованих функцій по лінії цивільної оборони та надзвичайних ситуацій raquo ;;
Розпорядження Глави адміністрації Дзержинського району м Пермі від 12.07.2010 N СЕД - 01-02-65 Про підготовку до комплексної перевірки районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій Пермського краю і цивільної оборони Дзержинського району міста Пермі та ін.
Місцеві акти видаються тими ж органами, що і внутрішньоорганізаційні, проте мета у них дещо інша, пов'язана з безпосереднім вирішенням завдань і реалізацією тих повноважень в області надзвичайних ситуацій, для яких такі органи були створені. Наприклад, такий орган РСЧС, як підрозділ пожежної охорони, може винести постанову про закриття об'єкта у зв'язку із загрозою пожежі на ньому. Органи місцевої адміністрації приймають різні рішення по залученню техніки, що знаходиться в розпорядженні органів місцевого самоврядування з метою ліквідації надзвичайної ситуації або усунення її наслідків; адміністрації підприємств, установ та організацій - накази про призначення відповідальних по усуненню аварійної ситуації, яка створює загрозу життю або здоров'ю людей, за протипожежний стан об'єктів, по виконанню розпоряджень і вказівок органів і підрозділів РСЧС, посиленню чергувань у святкові дні, контролю та проведення небезпечних робіт і т.д. Характерним недоліком актів підприємств, установ, організацій є те, що окремі правові норми, спрямовані на профілактику надзвичайних ситуацій, не завжди враховують специфіку і положення новоприйнятих законодавчих актів у діяльності РСЧС, а це позначається на появі загрози надзвичайної ситуації або її виникненні в таких організаційних структурах. Даний недолік можна було б виправити за умови узгодження багатьох з цих актів з підрозділами МНС Росії на місцях, що є провідними підрозділами РСЧС.
Можна погодитися з думкою ряду вчених, що наявний пакет нормативних правових актів дозволяє виділити правове регулювання діяльності державної і муніципальної адміністрації щодо попередження та ліквідації техногенних аварій і катастроф, стихійних і...
