ласть вивчається суспільними науками.
Найбільш загальні закони і принципи управління розглядає наука кібернетика. Відповідно до розподілом оточуючого нас світу на неживу природу, живу природу і людське суспільство кібернетика розділяється на технічну, біологічну і соціальну.
Поняття «соціальне управління» розглядається у вузькому і широкому значенні слова.
У вузькому значенні соціальне управління визначається як процес впливу на соціальні процеси для досягнення поставлених цілей.
Аналізуючи в «Капіталі» різні форми суспільної праці, К. Маркс дійшов дуже важливого для розуміння генезису і сутності управління висновку: «Всякий безпосередньо суспільний або спільна праця, здійснюваний в порівняно великому масштабі, - писав він , - потребує більшою чи меншою мірою в управлінні, яке встановлює узгодженість між індивідуальними роботами і виконує загальні функції, що виникають з руху його самостійних органів. Окремий скрипаль сам управляє собою, оркестр потребує диригента ». [4, 254]. У широкому сенсі слова соціальне управління розглядається як сфера діяльності людей. Маркс звернув увагу на виділення соціального управління в певний вид людської діяльності: «Праця з нагляду і управлінню ... безпосередньо і нерозривно пов'язаний з продуктивними функціями, Які накладаються всяким комбінованим працею на окремих індивідуумів в якості особливого праці», що виникає «скрізь, де безпосередній процес виробництва має вид суспільно-комбінованого процесу, а не є роз'єднаним працею самостійних виробників ». [3, 260]
Об'єктивна необхідність управлінської праці породжує особливу групу працівників - керуючих.
У сферу діяльності людей із соціального управління крім управлінських працівників входять наукові працівники, які займаються дослідженнями і розробками в сфері соціального управління, а також викладачі, що здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації управлінських кадрів.
2. Тенденції зміни в соціальному управлінні
2.1 Нові доктрини соціального управління
Трагедія нашої країни полягає в тому, що перша благородна спроба народу створити самостійну, вільну від пут держави, соціально організовану економічне життя здійснювалася непридатними методами. Держава знову стало єдиним і авторитарним розпорядником суспільства, яке використовувало владні методи західного зразка, і в самій потворній формі - у формі державної примусової економіки як єдиної форми державного регулювання. Це не тільки не відповідає суті російського людини, але і протиприродно для будь-якої людини.
Відзначимо, що у становленні та зміцненні державності Росії завжди вирішальну роль грала духовно-ідеологічна компонента, яка була об'єднуючим стрижнем величезних територій, різних націй і народностей, що проживають на території Росії. Завжди втрата або ослаблення духовного стрижня вели до послаблення або розпаду російської держави. Тому йому, особливо в період кризових ситуацій, необхідне зміцнення духовно-ідеологічних основ влади. У цьому зв'язку російській державі належить відродження своєї політико-ідеологічної функції, яка зміцнює духовний об'єднуючий стрижень російського суспільства, сприяє виробленню вивіреного політичного курсу, відповідних стратегій розвитку, що реалізуються в скоординованих політиках держави. [2, 159]
У свою чергу, не може бути вивіреної державної політики без сучасної доктрини громадського розвитку, з якої випливає той чи інший курс. Це прерогатива держави, її головний обов'язок перед суспільством, без чого неможливе виконання всіх інших.
Вироблення доктрини суспільного розвитку і механізму її реалізації вимагає посилення уваги держави до наукових досліджень, насамперед у галузі теорії та практики управління, активного включення даних науки в практичну роботу органів державного управління. Сьогодні слід визнати як незаперечний факт, що управлінська наука вимкнена з механізму нормального функціонування суспільства.
Змінити такий стан справ можна тільки тоді, коли політичною діяльністю займуться в масі своїй виключно професійні та моральні люди, здатні діяти в інтересах своїх громадян на основі законів і принципів, що лежать в основі наукового державного управління.
2.2 Публічність соціального управління
Ще одна принципова проблема для російської державності - гласність і публічність державного управління. Її рішення починається з вироблення і пред'явлення суспільству громадської доктрини і політичного курса. Тільки в цьому випадку держава зможе спиратися на більшість, розраховувати на його активність і підтримку. В іншому випадку - пасивність людей, опір зд...
