ципальному віданні, а також координації та контролю - в рамках законодавства - діяльності різних органів і господарюючих суб'єктів на території муніципального освіти.
Крім того, відповідно до Конституції РФ (ст. 132) органи місцевого самоврядування (не уточнив, які) можуть наділятися окремими державними повноваженнями. Федеральний Закон 2003 р теж в загальному вигляді говорить про наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Але в характеристиці представницького органу муніципального утворення, а також глави муніципального освіти не вказується, що вони здійснюють окремі державні повноваження, а от відносно місцевої адміністрації в Законі є формулювання на цей рахунок (ч. 1 ст. 37). Можливо, це недоробка творців Закону, оскільки для здійснення державних повноважень можуть знадобитися рішення насамперед представницького органу, не виключено, що і глави муніципального освіти. Однак ідея законодавця, очевидно, полягає в тому, що поточне здійснення переданих органам місцевого самоврядування державних повноважень все-таки лягає на місцеву адміністрацію. І це є важливим чинником у визначенні її призначення, так само як і в спілкуванні з органами державної влади та суб'єкта РФ, і Російської Федерації.
Голова місцевої адміністрації - одна з ключових фігур у місцевому самоврядуванні, один з керівників відповідній території. Саме роль голови місцевої адміністрації залежить від того, чи виконує він одночасно обов'язки глави муніципального освіти або ж працює за контрактом (див. Нижче). При суміщенні посад глави муніципального освіти і голови місцевої адміністрації особа, звичайно, навіть суто юридично розпорядженні більш широкими можливостями - це одночасно перший керівник території, що робить вплив на все що відбуваються на ній процеси (про це говорилося раніше при характеристиці глави муніципального освіти), і керуючий господарськими і соціально-культурними справами, а також глава апарату місцевої адміністрації. Якщо ж головою муніципального освіти став голова представницького органу, тоді глава місцевої адміністрації в більшій мірі господарський керуючий території. Зрозуміло, він може бути і дуже впливовою постаттю на території муніципального освіти, якщо голова представницького органу не претендує на позиції першої особи. Але реальний розклад можна бачити в конкретному муніципальній освіті.
Так чи інакше голова місцевої адміністрації здійснює керівництво муніципальним виконавчо-розпорядчим органом - місцевою адміністрацією на принципах єдиноначальності. Це передбачає самостійність голови місцевої адміністрації у питаннях призначення на посаду та звільнення з посади муніципальних службовців адміністрації муніципального освіти, розподілу між ними повноважень, витребування звіту про виконану роботу, застосування заохочень і накладення дисциплінарних стягнень. Однак в діючих правових актах часто зустрічаються положення, які зобов'язують главу місцевої адміністрації погоджувати з представницьким органом муніципального освіти кандидатури при призначенні їх на муніципальні посади.
Посада голови місцевої адміністрації заміщується декількома способами в залежності від порядку обрання глави муніципального освіти і вигляду муніципального освіти.
Якщо глава муніципального освіти обирається жителями безпосередньо, він може або входити до складу представницького органу і очолювати його, або займати пост глави місцевої адміністрації. При обранні глави муніципального освіти представницьким органом він стає головою відповідного представницького органу. А голова місцевої адміністрації отримує свою посаду за контрактом.
У муніципальному районі, де представницький орган формується з представників поселень, глава муніципального освіти є керівником представницького органу району. Отже, в такому районі голова місцевої адміністрації призначається тільки за контрактом.
У всіх випадках, коли глава місцевої адміністрації призначається за контрактом, кандидати на посаду підбираються в результаті відбору за конкурсом відповідним муніципальним представницьким органом.
Згідно з ч. 5 ст. 37 Федерального закону 2003 Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації порядок проведення конкурсу на заміщення посади голови місцевої адміністрації встановлюється представницьким органом муніципального освіти. Цей порядок має передбачати опублікування умов конкурсу, відомостей про дату, час і місце його проведення, проекту контракту не пізніше ніж за 20 днів до дня проведення конкурсу.
Загальне число членів конкурсної комісії в муніципальному освіту встановлюється представницьким органом муніципального освіти.
Члени конкурсної комісії поселення призначаються представницьким органом поселення. При формуванні конку...
