ання як систему організації та діяльності громадян, що забезпечує самостійне (під свою відповідальність) рішення населенням питань місцевого значення, управління муніципальною власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території.
Для третього напряму характерне розуміння місцевого самоврядування як участі місцевих жителів у вирішенні завдань місцевого значення і як одного з видів управління. С.А. Авакьян вважає, що вирішальне значення для розуміння природи місцевого самоврядування повинні мати такі фактори, як наявність або відсутність державно-владних почав у місцевому самоврядуванні, його положення в системі управління даної держави, набір функцій місцевого самоврядування, його матеріально-фінансова база.
Місцеве самоврядування в РФ - єдина система самоорганізації та діяльності населення, що складається з інститутів прямої і представницької демократії. Цей висновок грунтується на тому, що відповідно до ч. 2 ст. 130 Конституції РФ «місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні інші органи місцевого самоврядування». У розвиток Конституції Федеральним законом «Про загальні принципи:» передбачена обов'язковість наявності виборних органів місцевого самоврядування, зокрема, представницького органу місцевого самоврядування, що складається з депутатів, що обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Вищесказане дає підставу стверджувати наступне:
. Принцип місцевого самоврядування визнаний Конституцією РФ і федеральним законодавством в якості однієї з основ конституційного ладу, демократичного інституту громадянського суспільства.
. Конституцією РФ і федеральним законодавством право громадян на місцеве самоврядування гарантується, що означає закріплення стабільних принципів організації місцевого самоврядування, самоорганізацію, самостійність у вирішенні питань місцевого значення, що не входження в систему органів державної влади, встановлення компетенції переважно законом і заборона на її обмеження, право на судовий захист місцевого самоврядування.
. Громадяни та органи місцевого самоврядування наділені правом самостійно, тобто не знаходячись в ієрархічних зв'язках з якими-небудь структурами, узгоджуючи свою діяльність при прийнятті рішень тільки з законом, вирішувати питання, віднесені до їх компетенції. 4. Місцеве самоврядування здійснюється під свою відповідальність, що означає троякую відповідальність - перед населенням, перед фізичними та юридичними особами.
. Діяльність місцевого самоврядування виходить з інтересів населення відповідного муніципального освіти. Йдеться про громадян, які проживають на території муніципального освіти і реалізують своє право здійснення місцевого самоврядування. 6. Громадяни здійснюють місцеве самоврядування шляхом прямого волевиявлення і через органи місцевого самоврядування, причому наявність виборних органів є обов'язковим.
. Ця діяльність враховує історичні та інші місцеві традиції, що дозволяє будувати місцеве самоврядування відповідно до місцевою специфікою природно-географічного, економічного характеру.
Місцеве самоврядування в політичній системі Росії являє собою особливий інститут, що включає в себе державні та громадські початку.
З одного боку, місцеве самоврядування має ознаками владного, державного інституту:
. Право прийняття (видання) правових актів, обов'язкових для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Відмінність цих актів від актів органів державної влади полягає тільки в локальності території, в межах якої ці акти діють, але в цьому відношенні є пряма аналогія з актами органів державної влади суб'єктів РФ, дія яких також поширюється тільки на частину території Росії.
. Законодавчо встановлену відповідальність за невиконання або неналежне виконання правових актів місцевого самоврядування.
. Право створювати муніципальні органи охорони громадського порядку - органи в системі місцевого самоврядування, що мають законодавчо встановлені повноваження використовувати примус до виконання законів і актів місцевого самоврядування.
З іншого боку, місцеве самоврядування як одна з форм самоорганізації громадян має ознаки суспільного інституту:
. Структура органів місцевого самоврядування і розділення повноважень між органами визначаються населенням самостійно, а не встановлюються законодавством.
. Питання, віднесені до компетенції місцевого самоврядування, можуть вирішуватися місцевими референдумами і сходами (зборами) громадян.
<...
