p align="justify">. Населення муніципальних утворень має право на правотворчу ініціативу.
. Одним з елементів системи місцевого самоврядування є територіальне громадське самоврядування - самоорганізація громадян за місцем їх проживання на частині території муніципального освіти для самостійного, під свою відповідальність здійснення власних ініціатив у питаннях місцевого значення.
. Населення має право брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в будь-яких формах, що не суперечать Конституції РФ і законодавству.
Зазначений двоїстий характер місцевого самоврядування викликаний його природою. Місцеве самоврядування як найбільш наближена до населення влада виникає з необхідності вирішувати питання місцевого значення на певній території, забезпечувати задоволення основних життєвих потреб населення і тому діє в безпосередньому зв'язку з населенням, набуваючи форми як державного, так і суспільного інституту.
Отже, місцеве самоврядування є найважливішим елементом демократичної держави. З розвитком місцевого самоврядування в Росії зв'язуються надії на розвиток демократичного громадянського суспільства.
1.2 Основні принципи і функції місцевого самоврядування
Перш ніж приступити до розкриття теми, вважаю, що необхід?? про сказати кілька слів про те, що ж таке місцеве самоврядування, які його принципи, функції.
У ст. 3 п. 1 «Європейської Хартії місцевого самоврядування» сказано, що «Під місцевим самоврядуванням розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину публічних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення».
Згідно ст. 3 Конституції РФ народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Таким чином, місцеве самоврядування - це одна з форм реалізації народом належної йому влади.
«Місцеве самоврядування в Російській Федерації - визнана і гарантована Конституцією Російської Федерації самостійна, і під свою відповідальність, діяльність населення за рішенню безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій ».
Місцеве самоврядування як форма народовладдя має наступні основні риси, що характеризують місцеве самоврядування, його місце в системі народовладдя:
) місцеве самоврядування має особливий суб'єкт: населення муніципального освіти, громадяни;
) місцеве самоврядування (особлива форма демократичного механізму управління суспільством і державою);
) місцеве самоврядування має особливий об'єкт управління: питання місцевого значення, що стосуються забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти;
) місцеве самоврядування має особливу форму організації та здійснення влади - самостійність;
) місцеве самоврядування здійснює свою діяльність під власну відповідальність;
) місцеве самоврядування здійснюється з урахуванням інтересів населення;
) у місцевому самоврядуванні знаходять відображення історичні та інші місцеві традиції.
Конституція Російської Федерації, Федеральний Закон РФ № 131 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», відповідні закони суб'єктів Російської Федерації, грунтуючись на положеннях Європейської Хартії про місцеве самоврядування, закріплюють загальні принципи місцевого самоврядування, притаманні всій системі місцевого самоврядування в РФ.
До загальних принципів місцевого самоврядування відносяться:
) самостійність рішення населенням питань місцевого значення;
) організаційне відокремлення місцевого самоврядування, його органів у системі управління державою та взаємодія з органами державної влади у здійсненні спільних завдань та функцій;
) відповідність матеріальних і фінансових ресурсів місцевого самоврядування його повноважень.
Конституція РФ, гарантуючи економічну і фінансову самостійність місцевого самоврядування, визнає і захищає нарівні з іншими формами власності муніципальну власність (ст. 8). Згідно зі статтею 1 Федерального Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» невід'ємним атрибутом кожного муніципального освіти є муніципальна власність і місцевий бюджет;
) відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням;
