>
З точки зору того, яку роль у вирішенні питань місцевого значення відіграють ті чи інші елементи, можна виділити кілька форм муніципального господарства, насамперед за ознакою зростання ролі власній господарській діяльності.
Комунальна модель муніципального господарства характеризується тим, що основний тягар витрат на реалізацію суспільних інтересів і потреб несуть самі жителі муніципального освіти (комуни, громади), і основним ресурсом є податки населення. Головним елементом у цій системі виступає орган місцевого самоврядування, який здійснює як накопичення ресурсів, так і їх витрачання. Дана модель найбільш прийнятна і існує в найбільш «благополучних» країнах Європи, де права органів місцевого самоврядування на ведення господарської діяльності обмежені. Недостатність ресурсів для виконання завдань, покладених на місцеве самоврядування, заповнюється державою.
Комунально-рентна модель муніципального господарства, в порівнянні з попередньою, відрізняється тим, що передбачає участь органів місцевого самоврядування у сфері використання ресурсів території та в її розвитку через надання обмежених прав у фінансово-кредитній діяльності та права ресурсної ренти. Тобто податки з населення доповнюються можливістю обкладання виробника продукції та послуг на території муніципального освіти.
Муніципальної-рентна модель муніципального господарства має на увазі, що основний тягар з обслуговування інтересів населення і з вирішення питань місцевого значення несуть органи місцевого самоврядування, для чого їм надається можливість стати повноцінним господарюючим суб'єктом на своїй території.
Безумовно, та чи інша модель не існує в чистому вигляді, проте роль і місце того чи іншого елемента в різних країнах серйозно відрізняються один від одного.
Від чого залежить існування тієї чи іншої моделі?
Від величезної кількості чинників, головними з яких, безумовно, є:
обсяг компетенції органів місцевого самоврядування, визначений законодавством;
наявність і характер основних ресурсів території;
наявність кваліфікованих кадрів в органах місцевого самоврядування та муніципальних підприємствах;
податкоспроможності населення.
Залежно від цих факторів формується конкретна форма муніципального господарства. [19, с. 56]
У структуру муніципального господарства (його елементи) входять:
муніципальні підприємства, діяльність яких спрямована і підпорядкована інтересам населення Муніципального Освіти;
результати діяльності Муніципалітету (прибуток або конкретні товари та послуги) спрямовуються на задоволення суспільних потреб;
інші підприємства та установи, чия діяльність частково пов'язана з реалізацією громадських інтересів населення. Ці підприємства змушені брати участь у реалізації суспільних інтересів у силу нормативного (у вигляді накладаються законодавством обов'язків) або громадського (добровільного) примусу;
суб'єкт, координуючий діяльність цих різнорідних за природою суб'єктів, в інтересах населення муніципального управління.
Інфраструктура включає (крім перерахованих вище): природні ресурси (земля, надра); інженерні мережі; комунікації (дороги, включаючи вокзали ж/д); зв'язок; транспорт джерела тепла, газо та водопостачання; житловий фонд; сферу послуг і розваг; доступність офісних споруд; забезпеченість кваліфікованими кадрами; рівень правового захисту населення, власності та підприємництва; соціальну сферу (школи, дитячі садки, охорона здоров'я, спорт).
Чим різноманітніше і складніше господарство в муніципальній освіті, тим більшого значення набуває комплексна ув'язка всіх галузей виробничого та невиробничого характеру. [16, с. 23]
З визначення муніципального господарства випливає, що деяке число підприємств і установ, що виконують суспільно значимі функції, потребує координації їх діяльності. Саме цю функцію на практиці і виконують органи місцевого самоврядування.
За своїм змістом діяльність органів місцевого самоврядування розпадається на два напрями, оскільки методи діяльності органів місцевого самоврядування щодо реалізації групових інтересів громадян безпосередньо пов'язані з формами організації суб'єктів господарської діяльності, з якими змушені контактувати в процесі своєї діяльності органи місцевого самоврядування.
Самі ж суб'єкти господарської діяльності можна розділити на наступні основні групи:
муніципальні підприємства та установи;
підприємства та установи інших форм власності. Природно,...
