икористані для фінансування витрат на обслуговування і погашення муніципального боргу.
Джерелами фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть бути:
- муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску муніципальних цінних паперів, від імені муніципального освіти;
- бюджетні позички, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
- кредити, отримані від кредитних організацій;
- надходження від продажу майна, знаходиться в муніципальній власності;
- зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів місцевого бюджету.
Досягнення збалансованості місцевих бюджетів продовжує залишатися основною проблемою муніципальних фінансів Російської Федерації. При складанні місцевого бюджету необхідно домагатися, щоб обсяг і структура його видаткової частини відповідала можливостям муніципального освіти з мобілізації фінансових ресурсів до доходної частини. p> При управлінні використанням основних джерел фінансування місцевого бюджету - податків, платежів, позик, дотацій і субвенцій - слід враховувати, що дані джерела не є повністю взаємозамінними. p> У цьому зв'язку при управлінні доходами необхідно керуватися такими принципами:
- надходження від платежів по можливості повинні використовуватися для фінансування поточних витрат, лише у виняткових випадках їх можна використовувати на фінансування капітальних витрат;
- там, де використання платежів для фінансування витрат, пов'язаних з наданням місцевих послуг неможливо, слід використовувати кошти, що надходять від оподаткування. Як джерело коштів для капітальних витрат податки можна використовувати вкрай рідко;
- якщо надходження від платежів не можна застосовувати для поточних витрат на фінансування послуг, які місцеві органи влади надають у порядку виконання державних повноважень, тут у міру можливості слід використовувати дотації та субвенції; у ряді випадків субвенції та дотації можуть також використовуватися для фінансування капітальних витрат;
- позики доцільно використовувати для фінансування капітальних витрат і лише в рідкісних випадках слід застосовувати для покриття поточних витрат.
Фінансова політика відіграє особливу роль в муніципальній економічній політиці, оскільки вона забезпечує за допомогою фінансових інструментів реалізацію економічних стратегій.
У цьому плані фінансова політика виступає ключовим фактором ефективного соціально-економічного розвитку муніципального освіти.
Основними напрямками муніципальної фінансової політики є бюджетна, податкова, кредитна, інвестиційна, страхова політика. p> Ключова складова фінансової політики муніципального освіти - бюджетна політика. Завданнями бюджетної політики виступають: забезпечення мінімального місцевого бюджету; зростання обсягу бюджетних доходів, формування бюджету розвитку; досягнення збалансованості бюджету; забезпечення обслуговування муніципального боргу.
Структура доходів бюджету муніципального освіти відображена на малюнку 1.
В
Рисунок 1 - Структура доходів місцевого бюджету
Формування витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється в Відповідно до видатковими зобов'язаннями, зумовленими встановленим законодавством Російської Федерації, розмежуванням повноважень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. Функціональна структура видатків місцевого бюджету відображена на малюнку 2.
В
В
Рисунок 2 - Функціональна структура видатків місцевого бюджету
Обсяг видатків бюджету муніципального освіти пов'язаний з повноваженнями та обов'язками місцевого рівня влади з фінансування законодавчо закріплених послуг, спрямованих на забезпечення потреб населення. При визначенні видатків місцевих бюджетів важливо виявити вихідний обсяг цих потреб і обсяг послуг муніципального органу щодо їх забезпечення.
Органи місцевого самоврядування ведуть реєстри видаткових зобов'язань муніципальних утворень у Відповідно до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації в порядку, встановленому рішенням представницького органу муніципального утворення
Під реєстром видаткових зобов'язань розуміється звід (перелік) нормативних правових актів та укладених органами місцевого самоврядування договорів і угод (окремих статей, пунктів, підпунктів, абзаців нормативних правових актів, договорів та угод), які передбачають виникнення витратних зобов'язань, які підлягають виконанню за рахунок коштів відповідних бюджетів. А також самостійно визначають розміри та умови оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службов...
