ців, працівників муніципальних підприємств і установ, встановлюють муніципальні мінімальні соціальні стандарти та інші нормативи видатків місцевих бюджетів на вирішення питань місцевого значення. p> Реєстр видаткових зобов'язань муніципального освіти ведеться в порядку, встановленому місцевою адміністрацією. p> Витрати муніципального бюджету здійснюються шляхом бюджетного фінансування, тобто системи надання бюджетних коштів установам на проведення заходів, передбачених в муніципальному бюджеті.
Розмежування витратних повноважень визначають специфіку змісту і структури видатків бюджетів різних рівнів. Так, склад витрат муніципальних бюджетів різниться від витрат федерального бюджету, так як в муніципальні бюджети не включаються напрямки витрачання коштів, які є прерогативою центрального органу влади (Витрати на національну оборону, безпеку держави, міжнародну діяльність та інші). Обсяг видатків бюджету муніципального освіти пов'язаний з повноваженнями та обов'язками місцевого рівня влади з фінансування законодавчо закріплених послуг, спрямованих на забезпечення потреб населення даної території. Тому при визначенні видатків місцевих бюджетів важливо виявити вихідний обсяг цих потреб і обсяг послуг муніципального органу щодо їх забезпечення, який закріплюється державними органами при розподілі державою видаткових повноважень між рівнями бюджетної системи.
1.2 Поняття бюджету муніципального освіти та її роль в соціально-економічному розвитку території
Муніципальна фінансова політика, як і економічна політика муніципального освіти в цілому, спрямована на поліпшення якості життя населення, що проживає на його території.
Фінансова політика муніципального освіти є однією з підсистем муніципальної економічної політики. Вона являє собою спосіб управління формуванням і використанням грошових доходів на території муніципального освіти за допомогою бюджетних, податкових, кредитних та інших фінансових інструментів у відповідності з заданими стратегічними і тактичними цілями. Муніципальна фінансова політика виступає як комплекс заходів з організації та управління муніципальними фінансами.
Фінансова політика органів місцевого самоврядування має певні особливості: істотну залежність від фінансової політики, федеральних і регіональних влад та прийнятих ними рішень; об'єктивно існуючі обмеження в області податкової, кредитної, інвестиційної та інших складових муніципальної фінансової політики, обмежені обсяги наявних фінансових ресурсів. Фінансова політика муніципального освіти є найбільш наближеною до місцевого рівня, це визначає специфіку її цілей і завдань, спрямованість на досягнення конкретних потреб населення.
При формуванні фінансової політики слід враховувати, що муніципальні освіти істотно розрізняються між собою за наявності природних і сировинних ресурсів, рівню розвитку та структурі економіки, розвиненості транспортних, енергетичних і інформаційних мереж, рівнем освіти та кваліфікації населення.
Фінансова політика відіграє особливу роль в муніципальній економічній політиці, оскільки вона забезпечує за допомогою фінансових інструментів реалізацію економічних стратегій. У цьому плані фінансова політика виступає ключовим фактором ефективного соціально-економічного розвитку муніципального освіти.
Основними напрямками муніципальної фінансової політики є бюджетна, податкова, кредитна, інвестиційна, страхова політика. p> Ключова складова фінансової політики муніципального освіти - бюджетна політика. Завданнями бюджетної політики виступають: забезпечення мінімального місцевого бюджету; зростання обсягу бюджетних доходів, формування бюджету розвитку; досягнення збалансованості бюджету; забезпечення обслуговування муніципального боргу.
Бюджетна політика - це заяви, зроблені політиками для конкретизації та філософії фінансового управління. У широкому розумінні політика - це офіційна позиція органів місцевого самоврядування для підтримки реалізації фінансових цілей. Політика створює рамки для фінансового управління і направляє фінансистів у веденні фінансових справ органів місцевого самоврядування.
Важливим документом, який визначає бюджетну політику на місцевому рівні, є програма економічного і соціального розвитку відповідної адміністративно - територіальної одиниці.
У програмі економічного і соціального розвитку відповідної адміністративно - територіальної одиниці на наступний рік повинні бути відображені:
- аналіз соціально - економічного розвитку адміністративно-територіальної одиниці за попередній і поточний роки та характеристика головних проблем розвитку її економіки та соціальної сфери;
- стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу, екологічна ситуація.
- можливі шляхи вирішення головних проблем розвитку економіки та соціальної сфери;
- цілі та пріоритети соціально - економічного розвитку на майбутній рі...
