орії «А», «Б» і «В».
Державні посади категорії «А» встановлюються федеральної Конституцією і федеральними законами (державні посади Російської Федерації), конституціями і статутами суб'єктів Федерації (державні посади суб'єктів Федерації) для безпосереднього виконання повноважень державних органів. Сюди відносяться такі посади, як Президент і Голова Уряду Російської Федерації, голови палат Федеральних Зборів Російської Федерації, керівники органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів Федерації, депутати, міністри, судді і деякі інші. Особи, які заміщають посади категорії «А», здійснюють державні функції, тому можуть бути стороною в зовнішніх державно-службових відносинах з іншими суб'єктами, виступаючи від імені держави або його органу, який вони представляють в повній мірі.
Діяльність державних службовців, що заміщають посади категорій «Б» і «В», носить обслуговуючий, допоміжний характер: вона призначена для того, щоб забезпечувати виконання повноважень особами, що заміщають посади категорії «А». Тому є відмінність і в найменуванні видів посад: якщо посади категорії «А» називаються просто державними посадами, то посади категорій «Б» і «В» - державними посадами державної служби. Особи, які заміщають посади категорій «Б» і «В», як правило, є учасниками внутрішніх (внутрішньоорганізаційні) державно-службових відносин.
Таким чином, до державної служби стосується виконання посадових повноважень особами, що заміщають державні посади лише категорій «Б» і «В». Поняття державної служби на осіб, що заміщають посади категорії «А», не поширюється.
Важливо, що названим Законом встановлено: державна служба на державних посадах категорії «Б» обмежена терміном, на який призначаються або обираються особи, які заміщають державні посади категорії «А». По суті це означає юридичне закріплення інституту тимчасових службовців. Особи, які перебувають на посадах категорії «Б» (помічники, радники, консультанти, референти та ін.), Покликані безпосередньо забезпечувати виконання повноважень осіб, заміщуючих посади категорії «А». Якщо ці особи змінюються, передбачається можливість заміни осіб, що заміщають посади категорії «Б». Звичайно, хтось може залишитися у посаді, але можлива і їх одночасна заміна.
Державні посади категорій «Б» і «В» включаються до Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації, який затверджується Президентом країни. Всі ці посади поділяються на такі групи:
- вищі державні посади державної служби (5-я група);
- головні державні посади державної служби (4-я група);
- провідні державні посади державної служби (третій група);
- старші державні посади державної служби (2-я група);
- молодші державні посади державної служби (1-я група).
До даного Реєстру прикладені перелік спеціалізацій державних посад державної служби та кваліфікаційні вимоги до осіб, заміщує державні посади державної служби.
Спеціалізація встановлюється залежно від функціональних обов'язків державних посад державної служби та особливостей предмета ведення відповідних державних органів.
У кваліфікаційні вимоги до службовців, заміщує державні посади державної служби, включаються:
По-перше, вимоги до рівня професійної освіти з урахуванням групи і спеціалізації посад;
По-друге, для осіб, що заміщають державні посади федеральної державної служби чи претендують на їх заміщення, Указом Президента від 30 січня 1996 р метою забезпечення високої їх професіоналізму, єдності пред'являються до них кваліфікаційних вимог встановлено вимоги по стажу і досвідом роботи. Ці вимоги розрізняються залежно від групи посад;
По-третє, встановлюються вимоги до рівня знань федеральної Конституції і федеральних законів, конституцій, статутів і законів суб'єктів Федерації стосовно до виконання відповідних посадових обов'язків.
Як було зазначено вище, згідно з Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації», державним службовцям є громадянин РФ, виконуючий гаразд, встановленому цим законом, обов'язки з державної посади державної служби (категорії «Б» і «В») за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Федерації [1].
Через державних службовців реалізуються повноваження державних органів у всіх сферах життя суспільства.
Органи законодавчої влади виконують законодавчу і контрольну функції щодо органів виконавчої влади в межах, встановлених Конституцією РФ. Для успішного виконання цих відповідальних функцій, наприклад, палати Федеральних Зборів повинні розт...
