говори з 49 територіальними органами федеральної виконавчої влади, що зобов'язуються інформувати громадян про надання 340 державних послуг. Дані доступні через мережу Інтернет.
Безумовно, варто звернути особливу увагу на вплив, який безпосередньо робить діяльність конкретних чиновників і, звичайно, на оптимізацію контрольованих і виконуваних ними функцій. Очевидно, що саме державні та муніципальні службовці в основному визначають хід адміністративної реформи.
Отже, у наших громадян найчастіше виникають сумніви з приводу сумлінного виконання держслужбовцями їхніх посадових обов'язків. Але всупереч вищесказаному наше суспільство не до кінця готове до активних взаєминам з органами влади, контролюючи їх діяльність, пов'язану з обговоренням і прийняттям важливих рішень. Досягти оптимального взаємодії органів влади і громадян можна лише шляхом створення дієвих механізмів, які забезпечуватимуть вплив громадян за допомогою різних громадських об'єднань. До числа таких механізмів, згідно адміністративній реформі, відносяться:
проведення публічних обговорень з приводу підготовлюваних і надалі реалізованих рішень;
консультації з громадянами, представниками певних організацій, діловими співтовариствами на ранніх стадіях підготовки їх прав і законних інтересів;
реалізація громадської експертизи рішень соціально-значущого характеру, прийнятих органами виконавчої влади та місцевого самоврядування;
включення до складу робочих структур і груп з підготовки та нагляду нормативних правових актів певних представників громадянського суспільства;
створення громадських рад за участю громадян при органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування.
Таким чином, найважливішим компонентом адміністративної реформи, що забезпечує її ефективність, повинен бути постійний контроль над станом громадської думки і настроєм на підготовлювані зміни в ході реформи, а так само контроль, як окремих планових заходів, так і в цілому адміністративної реформи.
1.2 Етапи проведення в Росії адміністративної реформи
Адміністративна реформа в Російській Федерації проходила певні етапи, що відрізняються один від одного за цілями реформування та за формами, способам інформаційної підтримки.
Період здійснення адміністративної реформи в Росії налічує приблизно двадцять років.
Загальноприйнято, що існують такі основні етапи адміністративної реформи в Російській Федерації:
Перший етап (1990-1993 роки) характеризується неузгодженістю в системі державного управління, що базується виключно на єдиній і централізованої влади, і принципі поділу влади, федеративний устрій держави. Даний етап, в першу чергу, грунтується на хаотичних адміністративних змін і, на думку Л. В. Сморгунова, здійснювався під гаслом трьох Д - Десовєтізація, департизація і деідеологізація. Департизація і деідеологізація, безперечно, вимагали корінних кадрових перетворень. Цей процес грунтувався на високому рівні знань, кваліфікації та професіоналізму. Також в країні було характерно різке зростання числа держслужбовців. Отже, закріплювалося поділ на партійні та державні посади і відбувалося зародження політично нейтральною державної служби.
Касаемо десовєтизації, уряд Е.Гайдара вживало певні заходи, спрямовані на впровадження універсального ринку- умови різкого, швидкого і докорінної зміни, в першу чергу, державної ідеології. Зміст інформаційного потоку було направлено на виключення загальноприйнятих й історично сформованих радянських традицій.
Чітко продумані дії з реформування системи державної влади були відсутні, отже, з'явилося внутрішнє протиріччя, посилюючий в цілому дезорієнтацію в сфері суспільного життя.
Даний етап закінчився глибокою кризою в політичній сфері: законодавчої влада протистояла виконавчої влади, було необхідним прийняття нової конституції.
На другому етапі (1993-1999 роки) формувалася правова база демократичного державного управління. Для подальшого проведення адміністративних перетворень необхідні були нові положення. Були прийняті два базові закони для адміністративно-політичної реформи - ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ від 06.10.2003 № 131 і ФЗ Про основи державної служби в РФ від 27.07.2004 № 79 - визначальні умови формували місцеве самоврядування. Увага акцентується на адміністративній реформі як на програмі, що сприяє перевлаштуванню системи державного управління, основою якої є демократичні принципи, закріплені в Конституції РФ.
У свою чергу, закріплюється принцип поділу влади, але великі повноваження надаються виконавчої влад...
