и. Президент практично виключений з системи поділу влади і набуває необмежені повноваження як гарант усіх прав і свобод громадян, безпеки країни, законодавець, розпускати парламент у разі великих розбіжностей. Він також отримує право впливу на систему федеральних органів виконавчої влади та право на висунення кандидатури голови Уряду. Управління Президента РФ по зв'язках з громадськістю, що служить рупором Адміністрації, створюється в 1996 році. Воно проводить роботу в режимі діалогу, налагоджує зворотний зв'язок зі ЗМІ. Але в 1999 р країна опиняється в кризі, який носить системний характер, що виражається:
в гіперінфляції і застої промисловості у сфері економіки;
в різкому розриві правих і лівих соціально-політичних сил, у прагненні олігархів привласнити влада собі, в розвалі армії і зниженні обороноздатності країни в політичній сфері;
в соціальній сфері - в наростанні поляризації населення і в збільшенні числа громадян на кордоні бідності та злиднів, а також у загостренні межетнічес?? їх і міжрелігійних конфліктів;
в прагненні перетворити Росію в частина цивілізованого західного світу у зовнішньополітичній сфері.
Протягом 1990-х рр., безперечно, підтримка абсолютно всіх гілок влади населенням була істотно низька. Президент Б. М. Єльцин змушений був добровільно залишити свій пост і призначити В. В. Путіна на свою посаду. Зміна політичного лідера і визначення нових основних напрямів політики сприяло частковому зміцнення і об'єднання суспільства.
Третій етап (1999-2004) бере початок з офіційного обрання на пост Президента РФ 2000 року Володимира Путіна. Наприкінці січня 2001 року було опубліковано Шлях до ефективного державі. План перетворень у системі управління РФ і державної влади raquo ;, в ньому були сформульовані конкретні способи оптимізації виконання своїх обов'язків виконавчою владою. Відповідно стратегічний розвиток країни, координація гілок влади було покладено на інститут президентства. За адміністрацією Президента була закріплена обов'язок щодо забезпечення кадрової політики, а також по створенню плану з антикризового управління. Створений політичний курс мав зміцнити вертикальну влада в нашій країні. У той же час були створено сім федеральних округів на чолі з повноважними представниками Президента. Указ Про проведення адміністративної реформи від 23.07.2003 N 824 виділяв три ключових напрямки:
розмежування повноважень між рівнями і гілками влади;
скорочення чисельності державного апарату і забезпечення підвищення зарплат у державних службовців;
забезпечення структурної зміни уряду, приведення в норму бюджетних витрат.
Найважливішим рішенням третього етапу адміністративної реформи стало перевлаштування федерального управлінського апарату. Воно виразилося в створенні трирівневої системи управління: федеральне міністерство, федеральна служба і федеральне агентство. Міністерство координувало діяльність знаходяться в його веденні федеральних агентств і служб. За федеральною службою закріплювалася функція оборони, державної безпеки, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки. За федеральним агентством закріплюється функція з надання державних послуг.
За перший президентський термін В. В. Путін успішно подолав розкол політичних сил і відновив керованість своєї країни. Але, на жаль, він так і не зміг відновити і зміцнити необхідний авторитет влади.
Четвертий етап адміністративної реформи (2004-2010 роки) пов'язаний, в першу чергу, з переобранням В.Путіна на другий президентський термін.
вересня 2004 Президент відкрив розширене засідання кабінету міністрів і заявив, що систему влади в нашій країні необхідно адаптуватися до роботи в кризових ситуаціях і положеннях.
Пропозиції Президента щодо реформування зводилися до наступних позиціях: адміністративний реформа державний влада
ввести пропорційну систему виборів депутатів Держдуми;
обирати вищі посадові особи суб'єктів Федерації регіональними парламентами за поданням Президента;
взаємодіяти з керівниками регіонів та керівниками муніципальних утворень спільно;
створювати Громадську палату, оценивающую діяльність державних структур.
Так само існувала необхідність щодо забезпечення громадського контролю над діяльністю державної служби. Був прийнятий і набув чинності Закон Про суспільну палаті raquo ;, який стверджує склад палати в кількості 126 чоловік.
Спрямовуючої завданням так само було здійснення федеральних програм Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 рр.) і Електронна Росія (2002-2010...
