ти тисяч примірників. Указ вимагав, щоб В«НаказВ» читали в урядових установах нарівні з В«Зерцалом правосуддяВ» петровського часу. p> Третій підсумок діяльності Покладений комісії полягав у зміцненні положення Катерини на троні - вона гостро потребувала спростування репутації узурпатора престолу.
2. Державні реформи Катерини Великої
Катерина видала три найбільш, мабуть, відомих закону: нове губернське установа Росії, дарована грамота дворянству і містам. Губернське установа з'явилося в 1775 році. При Єлизаветі у нас було 20 губерній, а тепер в Росії мало з'явитися 50 губерній. Це було дуже розумно. При цьому намагалися покласти в основу НЕ територію, хоча, враховувалося, природно, місце розташування тих чи інших територій, проживання того чи іншого населення. Основним принципом була щільність населення. У губернії повинно було бути приблизно від 300 до 400 тисяч чоловік. Тому Московська губернія опинилася за площею невеликий, а Архангельська - жахливих розмірів.
Потім Катерина, як їй здавалося, вельми чітко провела реформу губернських установ. На чолі стояв губернатор з колосальними правами. Фактично він мав мало чим обмежену владу в губернії, він доповідав у Сенаті і мав право особистої доповіді імператриці. Губернії ділилися на повіти. До Катерини вони ділилися на провінції, а провінції - На повіти. Повіти повинні були бути невеликими - 20-30 тисяч чоловік у кожному. Отже, всі губернські установи були двох рівнів губернські та повітові.
Тут дуже чітко було проведено становий принцип. Крім Казенній палати, яка відала фінансами, крім губернського управління (тобто апарата самого губернатора), була система судів дворянських, міських і селянських, система благодійних установ (сирітські будинки, або дворянська опіка).
У Наказі Катерина говорила про поділ влади: законодавча влада повинна бути сама по собі, виконавча - сама по собі, а судова - сама по собі. Тут це, в принципі, простежується. Але оскільки губернатор мав абсолютну владу, на практиці все виходило декілька інакше. Крім того, вирішити проблему, скажімо, суду між посадским людиною і дворянином було непросто. Був ще совісний суд - прообраз майбутнього світового. У підручниках про це написано досить докладно. Додам лише, що вся ця система, на папері здавалася стрункою, на ділі була малоефективною і порядку додадуть не багато.
Потім - дарована грамота дворянству і містам (1785 рік). Ця грамота зводила в єдине стан російського благородного дворянства і російське, і остзейського, і українське, і білоруське дворянство. Воно ставало однорідним і отримувало однакові привілеї і права. Воно избавлялось від тілесного покарання, отримувало виключне право володіти кріпаками, звільнялося від обов'язків державної служби. Тобто підтверджувався закон Петра III.
Самоврядування, яке було дано дворянам, зводилося до того, що знову вводилися повітові і губернські дворянські зборів. Це були законодавчі представницькі установи, які вибирали, відповідно, виконавчі органи. У повіті це був капітан-справник зі своїми помічниками, а в губернії був інший орган. Були повітові ватажки дворянства, були губернські ватажки дворянства.
Дворяни отримали смак до такого управлінню, стали дуже монолітними, стали говорити про свої права, але вони не мали ніякої реальної влади. У той період їх це влаштовувало.
Що стосується жалуваною грамоти містам, то по цій грамоті населення міст поділялося на 6 розрядів:
- справжні обивателі (ті, хто володів будинком і землею в місті);
- купецтво;
- ремісники цехові;
- імениті громадяни (сюди потрапляли автоматично всі ті, хто двічі проходив з виборів до відповідних установи, плюс особи вільних професій, а також судновласники, банкіри; це трохи схоже на відповідні права городян за Петра);
- посадські (громадяни, не входили в вищеперелічені категорії);
- іноземні та іногородні гості, які живуть в даному місті постійно.
Купці ділилися на гільдії. 3-тя гільдія - найслабша, туди вступали купці, що мали капітал від 1 до 5 тисяч рублів. Зараз це звучить дивно, але в ті часи річний оклад чиновника був кілька десятків рублів. 2-я гільдія - від 5 до 10 тисяч; 1-я гільдія - від 10 до 50 тисяч рублів.
Для того, щоб у виборні губернські установи не потрапляв люд недостойний, посадників або ремісники отримували право брати участь у виборах, тільки якщо вони володіли капіталом в 6 тисяч рублів, а бути обраним могла тільки людина з капіталом не менше 5 тисяч. Тому природним наслідком було те, що у виборних міських установах загальної і так званої шестигласної думи (загальна дума - це своєрідне законодавче установа, а шестігласная дума - виконавче, від шести станів) були в основному купці і дворянство.
Основу економічних поглядів Катерини II склали ідеї французьких просвітителів, але з урахуванням і вітчизняного досвіду проведе...
