нансовою базою для діяльності відповідних державних або місцевих органів. (таб1.)
Місцеве самоврядування - це обов'язковий компонент демократичного державного устрою. Воно здійснюється самим населенням безпосередньо або через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.
Таблиця 1. Бюджетна система РФ
Федеральним законом від 06.10.2003 №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» передбачено, що кожне муніципальне утворення формує свій бюджет, який є фінансовою базою місцевих органів влади.
Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетної системи Російської Федерації. Бюджетний кодекс РФ визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Місцевий бюджет - це централізований фонд фінансових ресурсів окремого муніципального освіти, формування, затвердження, виконання і контроль за виконанням якого здійснюються органом місцевого самоврядування самостійно, відповідно до статуту муніципального освіти.
Органи місцевого самоврядування забезпечують збалансованість місцевих бюджетів та дотримання встановлених федеральними законами вимог до регулювання бюджетних правовідносин, здійсненню бюджетного процесу, розмірами дефіциту місцевих бюджетів, рівня і складу муніципального боргу, виконання бюджетних і боргових зобов'язань муніципальних утворень.
Традиційно до місцевим бюджетом ставилися: районні, міські, сільські та селищні бюджети, районні бюджети в містах.
Бюджет муніципального району (районний бюджет) і зведення бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами), утворюють консолідований бюджет муніципального району. (таблиця 2)
Таблиця 2. Консолідовані бюджети суб'єктів РФ за станом на 01.02.2014
Найменування показателямлрд. руб1Всего доходов310,22Налог на доходи фізичних ліц132,03Налог на прибуток організацій66,64Акцізи по підакцизних товарах (продукції), вироблених на території Російської Федераціі42,05НАЛОГІ НА СУКУПНИЙ ДОХОД24,46НАЛОГІ НА ІМУЩЕСТВО23,37Налог на видобуток корисних іскопаемих3,58Налог на додану вартість на товари ( роботи, послуги), реалізовані на території Російської Федераціі0,09Налог на додану вартість на товари, що ввозяться на територію Російської Федераціі0,010Страховие взноси11Таможенние пошліни12Прочіе доходи, включаючи безоплатні поступленія18,4
У якості складової частини бюджетів міських і сільських поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, інших територій, які не є муніципальними утвореннями.
Місцеві бюджети є одним з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через них суспільні фонди споживання розподіляються між окремими групами населення. З цих бюджетів певною мірою фінансується і розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої та харчової промисловості, комунального господарства, обсяг продукції і послуги яких також є важливим компонентом забезпечення життєдіяльності населення. На місцеві органи влади покладено важливе завдання щодо здійснення соціальної політики держави. Фінансування заходів з соціального обслуговування населення в значній частині проводиться за рахунок місцевих бюджетів.
Таким чином, місцеві бюджети мають велике значення у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства.
У свою чергу, органи державної влади гарантують:
- право представницьких органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів;
- право представницьких органів місцевого самоврядування самостійно розпоряджатися вільними залишками коштів місцевих бюджетів, що утворилися в кінці фінансового року в результаті збільшення надходження доходів або зменшення видатків;
- компенсацію збільшення витрат або зменшення доходів місцевих бюджетів, що виникли внаслідок прийняття федеральних законів і законів суб'єктів РФ, а також інших рішень органів державної влади.
Формування місцевого бюджету здійснюється шляхом застосування єдиної методології, державних мінімальних соціальних стандартів, соціальних норм, нормативів мінімальної...
