дині від народження до старості нормальних умов життя і розвитку;
- створення умов для функціонування сім'ї, як первинного осередку суспільства, особливу увагу надавати матерям;
- забезпечення економічної безпеки, надійний захист конституційних прав і свобод громадян;
- забезпечення ефективної захищеності населення: підвищення якості соціального захисту населення, охорона здоров'я, культури, забезпечення житлом, поліпшення демографічної ситуації.
Об'єктом соціальної політики є все населення країни. До суб'єктів соціальної політики належать органи законодавчої і виконавчої влади різних рівнів, роботодавці в державному і недержавному секторах економіки, також профспілкові та інші громадські організації, які впливають на розробку державної соціальної політики.
Держава, проводячи соціальну політику, використовує наступні інструменти: соціальні гарантії, мінімальні соціальні стандарти, мінімальні споживчі бюджети. Дані інструменти використовуються в різному ступені в реалізації політики соціальних цін.
) Соціальні гарантії. Базою соціальних гарантій служить частину національного багатства: земля, надра, інфраструктура. Вона передається в користування корпораціям (державним, приватним і окремим особам) під контролем держави. Вони вносять плату за використання, яка утворює фонди соціального розвитку. Соціальні гарантія забезпечуються на законодавчій основі, яка фінансує обов'язки і відповідальність держави перед громадянами і перед державою. Бюджетні витрати на соціальні потреби за провідним статтями є захищеними. У пріоритетному порядку виділяються кошти на реалізацію федеральних програм підтримки сім'ї та дитинства, інвалідів і літніх людей, охорону здоров'я. Створено чотири спеціальних позабюджетних фонду: пенсійний фонд, фонд зайнятості, соціального та фонд медичного страхування. Бюджети цих фондів становлять понад 40% по відношенню до витрат федерального бюджету.
) Мінімальні соціальні стандарти. Соціальні стандарти є засобом забезпечення прав громадян в області соціальних гарантій. Вони необхідні для визначення фінансових нормативів. До мінімальним соціальним стандартам відносяться прожитковий мінімум, нормативи забезпечення житлом, нормативи в галузі охорони здоров'я, освіти, культури, умов і охорони праці, зайнятості, нормативи стану навколишнього середовища. Стандарти розробляються на єдиній правовій базі, загальних методичних принципах. Вони використовуються при формуванні бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів до затвердження державних мінімальних стандартів.
) Мінімальні споживчі бюджети. Служать основою для планування підтримки малозабезпечених верств населення. Також мінімальної споживчий бюджет використовується для розрахунку мінімальної оплати праці та пенсій. Прожитковий мінімум включає в мінімально прийнятні норми харчування та витрат на непродовольчі товари (житло, ліки) і обчислюється на основі споживчого кошика. Прожитковим мінімумом фіксується офіційна межа бідності. Він обчислюється для різних соціальних груп і служить правовою основою для розробки соціальних програм [2.2].
Основними законодавчими актами, на які спирається соціальна політика Росії, є: Конституція РФ, Сімейний кодекс РФ, Цивільний кодекс РФ, ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в РФ» 1 995 Г. № 195, ФЗ « Про державну соціальну допомогу »1999 № 178, ФЗ" Про соціальний захист інвалідів 1995 № 181 та ін.
Досвід більшості держав світу підтверджує: при всій об'єктивної залежності вирішення соціальних проблем від економічного і політичного становища в країні соціальна політика має самостійність, здатна своїми засобами сприяти підвищенню рівня добробуту населення, надавати стимулюючий вплив на прагнення громадян до соціального прогресу. У сучасних умовах соціальна політика має бути пріоритетною для владних структур будь-якої держави.
Отже, сенсом соціальної політики держави є підтримання відносин, як між соціальними групами, так і всередині них, забезпечення умов для підвищення добробуту, рівня життя членів суспільства, створення соціальних гарантій у формуванні економічних стимулів для участі в громадському виробництві. При цьому треба відзначити, що соціальна політика держави, яка виступає як складова частина заходів, що проводяться державою з метою регулювання умов суспільного виробництва в цілому, тісно пов'язана з загальноекономічною ситуацією в країні.
Одним з елементів соціальної політики є соціальний захист населення. Тут розглянемо питання про забезпечення населення продуктами першої необхідності, забезпечення соціальними продуктами за соціальною ціною.
1.2 Напрямок та форми реалізації державної політики у сфері соціальних цін
...
