соціальних відхилень і рецидивної злочинності в дитячому середовищі є закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», який визначив наступні завдання:
попередження бездоглядності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють цьому;
забезпечення захисту прав і законних інтересів неповнолітніх;
соціально-педагогічна реабілітація неповнолітніх, що знаходяться в соціально небезпечному положенні;
виявлення і припинення випадків залучення неповнолітніх у здійснення злочинів і антигромадських дій.
В якості основних принципів діяльності з профілактики бездоглядності та правопорушень дітей в законі названі: законність, демократизм, гуманне поводження з неповнолітніми, підтримка сім'ї і взаємодія з нею; індивідуальний підхід до виправлення неповнолітніх з дотриманням конфіденційності отриманої інформації; державна підтримка діяльності органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань щодо профілактики дитячої бездоглядності та правопорушень; забезпечення відповідальності посадових осіб і громадян за порушення прав і законних інтересів дітей.
Закон суттєво змінив функції суб'єктів профілактики дитячої бездоглядності.
На федеральному рівні робота щодо організації профілактики бездоглядності та правопорушень здійснюється Міжвідомчою комісією у справах неповнолітніх при Уряді РФ [4, с. 70].
Зростає увагу громадськості, неурядових організацій до проблем дитячої злочинності. Поряд з вищеназваними державними комісіями створюються різні громадські формування - комісії, ради, об'єднання, які займаються профілактикою девіантної та деликвентного поведінки неповнолітніх, роботою з батьками, організацією трудової зайнятості, індивідуальною роботою з неповнолітніми.
Певні позитивні зрушення в роботі з профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх відбуваються в регіонах країни. У 76 з них прийняті і реалізуються спеціальні програми. На регіональному рівні профілактику рецидивної злочинності у неповнолітніх координує комісія у справах неповнолітніх при органах виконавчої влади всіх рівнів. Характерно, що їх діяльність переорієнтується на організацію захисту прав дітей, у тому числі у сфері зайнятості, дозвілля, освіти. У той же час ефективність роботи комісій істотно знижується через слабку правової бази [7, с. 49].
Для неповнолітніх, які втратили сімейні зв'язки, які залишилися без піклування і постійного місця проживання, які відмовилися жити в інтернатних освітніх установах, функціонують спеціалізовані соціально-реабілітаційні заклади (центри, притулки). Сюди, як правило, надходять діти з приймальників-розподільників та лікарень.
На жаль, в цілому реальна ефективність проведеної в країні профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх залишається недостатньою. Серед найбільш істотних причин цього явища правомірно назвати наступні:
) передбачене фінансування здійснюється не в повному обсязі і нерегулярно. В основному воно направляється на харчування вихованців та зарплату персоналу. Не вистачає коштів на матеріально-технічне забезпечення реабілітаційних установ (одяг, інвентар, обладнання, ремонт та ін.), Розширення їх мережі, профілактичні заходи;
) розвитку профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх перешкоджає комплекс невирішених кадрових проблем. По-перше, спеціалізовані установи хронічно не укомплектовані фахівцями з соціальної роботи, юристами, вихователями, психологами. По-друге, професійний рівень працівників часто не відповідає розв'язуваних ними завдань;
) не забезпечується належного міжвідомчої взаємодії у комплексному вирішенні проблем профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх;
) відстає від намічених стратегій і програм науково-методичне забезпечення діяльності соціально-реабілітаційних установ. Розробка проблем профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх як і вся наукова сфера, вкрай слабо фінансується.
) не створені необхідні умови для активізації діяльності неурядових організацій в галузі профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх. Це питання не отримав відображення в законодавстві, рішеннях Уряду країни та адміністрацій суб'єктів Російської Федерації [26, с. 74].
Для посилення заходів щодо профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх в Росії, діяльності системи державної профілактики рецидивної злочинності у неповнолітніх необхідно сформувати єдиний державний замовлення, орієнтований на вирішення всіх перерахованих проблем.
. 2 Причини скоєння злочинів підлітками
