ВСТУП
Актуальність дослідження. У сформованій протягом останніх десятиліть гострої демографічної ситуації, бездоглядність та безпритульність неповнолітніх є одним з кризових явищ сучасного суспільства. Необхідність обгрунтувати пріоритети у визначенні стратегії соціальної політики держави щодо викорінення і попередження дитячої бездоглядності та безпритульності актуалізують тему цього дослідження.
Неповнолітні є тією незахищеною частиною суспільства, яке самостійно не може забезпечити собі гідне існування, тому від ефективності соціального захисту цієї частини населення залежить майбутнє нації і держави.
У країні захист дитинства отримала державний статус, однак, надії, які покладалися на державні органи в ході ринкових реформ, не виправдалися. У зв'язку з цим аналіз історичного досвіду дозволяє визначити основні напрямки, форми і методи попередження дитячої бездоглядності та безпритульності.
Безнадзорность, безпритульність неповнолітніх, порушення ними правил співжиття обумовлені комплексом причин: падінням життєвого рівня значної частини населення, погіршенням загального та психологічного здоров'я дорослого населення, безпосередньо відбивається на дітях; поширенням жорстокого поводження з дітьми в сім'ї при зниженні відповідальності батьків за їхню долю; дистанціюванням школи від дітей з важкою долею, руйнуванням традиційної системи виховання дітей, падінням моральних підвалин населення, криміналізацією суспільства.
У країні відбувається комерціалізація освітній, культурній та спортивно-оздоровчої сфери, стаючи не доступними багатьом сім'ям. Це є однією з першорядних причин збільшення числа бездоглядних та безпритульних дітей.
У Росії простежуються тенденції зростання алкоголізму, наркоманії, падіння рівня здоров'я дитячого населення. Дитяча бездоглядність та безпритульність сприяють збільшенню числа інфекційних захворювань, таких як туберкульоз, СНІД, що вважаються хворобами соціальними.
Дитинство знаходиться в особливо вразливому становищі, оточене такими соціальними проблемами, як геноцид, тероризм. Свобода, надана засобам масової інформації, завдають великої шкоди в справі виховання підростаючого покоління, сприяючи деформованість сприйняття дійсності. ЗМІ настільки фрагментарно приділяють увагу проблемам дитячої бездоглядності та безпритульності, що по суті грають в значній мірі деструктивну роль.
Державна політика в галузі забезпечення фізичного і морального здоров'я дітей та підлітків, їх виховання та освіти як основи у викоріненні та запобіганні бездоглядності та безпритульності, потребує науково-обгрунтованих рекомендаціях. Соціально-економічні реформи породили комплекс проблем, пов'язаних з сім'єю, материнством і дитинством. Їх вирішення надзвичайно актуально, для забезпечення здорового способу життя та гідної якості життя молодого російського покоління. Фактори, що підсилили за останні роки тенденції до зростання бездоглядності та безпритульності підлітків, вимагають не тільки комплексного історичного та соціального аналізу, але і їх узагальнення та обліку в пріоритетних соціальних програмах.
Ступінь наукової розробленості теми дослідження. У дореволюційній Росії фактори соціальних відхилень серед молоді, в тому числі і таке явище, як безпритульність, вивчали представники педагогічної та медичної науки, громадські діячі А.Я. Герд, Д.А. Дриль, П.Ф. Каптерев, В.П. Кащенко та ін. Ними були запропоновані адекватні для того історичного періоду шляхи вирішення проблеми. У перші роки радянської влади державні діячі Ф.Е. Дзержинський, Н.К. Крупської, А.В. Луначарський розглядали безпритульність як гостре соціальне явище, неминуче виникає в період політичних та економічних криз.
У 20-30-і рр. XX ст. явищем безпритульності і бездоглядності займалися педагоги (Н.К.Крупська, А.С. Макаренко, Н.І. Озерецкий), педологи, психологи (JI.C. Виготський, В.В. Нікольський), медики (JI.M. Василевський , П.Н. Соколов). Державні діячі, вчені досліджували причини, закономірності, умови, які породжують дитячу бездоглядність та безпритульність, визначали профілактичні заходи і педагогічні методи роботи з даною категорією дітей.
Аналіз науково-дослідних робіт, психолого-педагогічних, методичних матеріалів дозволив виділити напрями сучасних досліджень безпритульності:
· виявлення причин відхилень у поведінці, пошук шляхів і засобів його попередження (В.Г. Баженов, Ю.В. Гербеев, С.А. Завражін, М.В. Квітковський, Н.А. Коваль , Е.Г. Костяшкин, Г.П. Медведєв, О.Н. меншинних, І.А. Невський, А.І. Островський, Є.І. Пєтухов, В.А. Попов, З.Д. Раєвська;
· форми, методи і умови профілактики та корекції (Б.Н. Алмазов, С.А. Беличева, В.Г. Бочарова, JI....
