як економічну категорію, як правову категорію і по матеріальним змістом. Як економічна категорія бюджет, за його визначенням, являє собою сукупність економічних відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу розподілу і перерозподілу ВВП з метою формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. Правова характеристика бюджету пов'язана, на його думку, із законодавчим регулюванням, як у сфері бюджетних взаємовідносин, так і у сфері його складання і виконання фінансового плану. Бюджет виступає документом, в якому подається розпис доходів і витрат, яка затверджується у формі закону. І нарешті, по матеріальним змістом бюджет являє собою централізований грошовий фонд держави [39, с. 83-85].
Заслуговують уваги особливості трактування бюджету як фінансової категорії в останніх працях вітчизняних вчених.
Фінансисти Харківської наукової школи визначають бюджет як фінансові відносини держави з суб'єктами господарювання, а також населенням у зв'язку з формуванням і використанням централізованого фонду грошових ресурсів з метою забезпечення функцій держави, передбачених у Конституції [45, с. 148].
Фінансисти-науковці Тернопільського національного економічного університету розглядають бюджет як об'єктивну економічну категорію і по матеріальним змістом [44, с. 95-96; 46, с. 25, 48, с. 141 - 143] (див. Рис. 1.1).
Малюнок 1.1 - Визначення категорії" бюджет [46, с.25]
За їхнім визначенням, як об'єктивна економічна категорія бюджет являє собою сукупність грошових відносин, пов'язаних з розподілом і перерозподілом ВВП і національного багатства, з метою формування і використання основного централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. За матеріальним змістом бюджет ними розглядається за змістом, за формою, за організаційній будові і за правовим характером. За матеріальним змістом бюджет вони визнають основним централізованим фондом грошових коштів держави. За формою - основним фінансовим планом держави. За організаційній будові - центральною ланкою фінансової системи суспільства і основною ланкою державних фінансів, яка має власну структуру, відображену в бюджетній системі. За правовим характером бюджет є юридичним актом. Слід зазначити, що розгляд бюджету під таким кутом зору дає найбільш повне визначення його соціально-економічної сутності і створює основу для подальшого більш глибокого визначення бюджету і пов'язаних з ним фінансових понять (бюджетна система, бюджетний устрій, бюджетний процес, бюджетна політика, бюджетні доходи і бюджетні витрати, а також бюджетний дефіцит).
Поєднати всі зазначені аспекти вдалося К. В. Павлюк [40, с. 9-11]. Вона визначає бюджет як частина вартості валового внутрішнього продукту, виділену в процесі його руху у формі громадського грошового фонду, що знаходиться в розпорядженні органів державної влади та місцевого самоврядування і витрачається на прийняті суспільством в особі представницьких органів економічні, соціальні, політичні цілі.
У цьому визначенні автору вдалося акцентувати увагу на таких ознаках бюджету:
- частина вартості валового внутрішнього продукту;
- грошова форма вираження;
- обов'язкове формування і використання громадської фонду;
- правова регламентація;
- політичний характер бюджету.
На думку Азарова М.Я., в сучасних фінансово-економічних умовах розвитку національної економіки України бюджетів різних рівнів набувають нову якість і є:
- по-перше, план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду;
-по-друге, основним інструментом регулювання соціально-економічних процесів в масштабах держави, так і її адміністративно-територіальних одиниць (рис. 1.2) [16, с.24].
Малюнок 1.2 - Економічний зміст терміна «бюджет» [16, с.25]
При цьому слід зазначити, що саме на першому положенні і грунтується визначення терміна «бюджет» в ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України (далі - Кодексу). А подальша його деталізація щодо розмежування бюджету на державний і місцеві бюджети, які у своїй сукупності створюють бюджетну систему України, здійснюється в ст. 5 «Структура бюджетної системи України».
Сутність бюджету як економічної категорії реалізується через його функції, зазначені в табл. 1.1.
Таблиця 1.1
Функції державного бюджету [45, с.22]
ФункціяСущность функцііІсточнік123РаспределітельнаяГосударство к...
