p align="justify"> У 1551 р Іван IV провів земську реформу. У цьому ж році Стоглавий собор затвердив «Статутну земську грамоту». У країні було введено земське самоврядування. Влада царських намісників була скасована. Замість них з'явилися земські старости, які керували земськими хатами, творили суди і збирали податки.
Податок «Посошная окупляться», що заміняв стягуються з населення наместнічьі збори, почав надходити в державну скарбницю, з якої стали виділяти кошти на утримання земських хат і фінансування місцевих заходів.
У XVI ст. збором податків стали відати створені територіальні органи - чоти. Володимирська, Галицька, Костромська, Новгородська, Устюжская. У першій чверті XVII ст. на утримання стрільців вводиться стрілецька подати. Населення було зобов'язане не тільки платити податки, але і нести інші повинності (будівництво та ремонт доріг і мостів, постачання підвід, прийом на постій представників влади). З міського населення, крім того, стягувалися оброки з лавок, кузень, майстерень, млинів та ін. З народів Поволжя, Уралу, Сибіру збирався ясак, головним чином хутрами.
Крім прямих податків існували непрямі, які стали надходити в казну з введенням в середині XVI ст. винних відкупів.
Перший в Росії бюджет - кошторис державних доходів і витрат був складений в 1645 р У містах складалися городові кошторису доходів і витрат. Ця система діяла до петровських реформ.
У результаті реформ Петра I Росія була розділено на дев'ять губерній, губернії на 50 провінцій, які поділялися на дистрикти (повіти). На початку XIX ст. в Росії відбулися зміни в апараті управління. Були створені ряд міністерств, в губерніях - казенні палати, в повітах - казначейства. Казенні палати розподіляли на населення податки, вели облік їх надходжень і витрат, приймали і зберігали кошти, що надходять у скарбницю, видавали кошти на фінансування заходів.
У 1679 р замість стрілецької податі і інших зборів вводиться подвірний податок. Загальна сума податку призначалася урядом, а селянські громади і посади розкладали її між собою по дворах.
Після проведення перепису населення в 1722 р подвірний податок замінюється подушної кріпаками, що стягувалася з осіб чоловічої статі (крім дворянства, духовенства і чиновництва). Подушна подати була одним з головних джерел доходів державного бюджету. У 1796 р на її частку припадало близько 34% усіх доходів.
Реформи 60-х років XIX ст. внесли деякі зміни в податкову систему. У 1863 р подушна подати з міщан замінюється податком з нерухомого майна. У 1865 р вводиться промисловий податок, т. Е. Збір з документів на право займатися торгівлею і промислами. У 1861 р замість винних відкупів вводиться акциз на виробництво спиртних напоїв. У 1875 р замість подушної податки з селян введений поземельний податок. Він стягувався з землі селян і дворян. Основну суму (понад 75%) цього податку вносили селяни. Важливим джерелом бюджетних доходів були непрямі податки, одержувані в основному від акцизу та винної монополії, введеної в 1894
Змінювався і апарат управління державним та місцевими бюджетами. Зі створенням в 1802 р функціональних міністерств (Міністерство внутрішніх справ, Міністерство фінансів та ін.) На місцях організуються підвідомчі їм державні установи, тобто вертикальна система установ державного управління. Наприклад, територіальними органами Міністерства фінансів були на губернському рівні казенні палати, на повітовому - казначейства.
У 1864 р вийшло «Положення про губернські і повітових земських установах», відповідно до якого в Росії були створені органи місцевого самоврядування - земства. Представницьким (розпорядчим) органом земств були земські і повітові збори. Членами цих органів були гласні (депутати), обираються за трьома куріям (повітових землевласників, міських виборців і виборних від сільських громад). Голосні збиралися раз на рік на сесію, на якій розглядалися господарські та фінансові питання діяльності земств, затверджувалися кошторису доходів і витрат земств і звіт про діяльність виконавчих органів земств. Виконавчим органом земств були губернські повітові управи, які обираються на три роки. Голови губернських управ затверджувалися міністром внутрішніх справ, а повітових - губернаторами.
Земства відали місцевими господарськими справами, місцевими дорогами, організацією шкільної освіти та медичного обслуговування населення. Фінансовими коштами для виконання покладених на земства функцій були земські бюджети, які формувалися за рахунок існували до цього і переданих земствам земських повинностей і зборів.
У волостях були волосні бюджети, які формувалися за рахунок так званих мирських доходів, у тому числі волосних і сільських зборів, доходів від належного сіл...
