диктатури закону, тобто створення сильного правової держави, здатного як протистояти тиску обмежених груп інтересів, так і виконати взяті на себе зобов'язання.
У російських умовах відсутність закону про лобістську діяльність знижує можливості суспільства контролювати лобізм, усувати його негативні сторони. Неабиякою мірою російському суспільству властивий кримінальний лобізм. Базою лобіювання служать різні інтереси: національні, регіональні, культурні, екологічні і т. П., Переломлюються в економічному, політичному інтересі.
Існуючий фактично в Росії лобізм також потребує цивілізованому ставленні до нього держави і громадськості, що з усією очевидністю робить необхідним питання його правової легітимації.
Російський лобізм, існуючи досить відкрито на протязі ось вже більше десятиліття, постійно трансформується. Спостережувані зміни і динамізм позВоля виділити такі найбільш суттєві етапи та тенденції його розвитку: поступальна плюралізація лобізму; посилення регіонального лобіювання; значна схильність палат Федеральних Зборів тиску з боку Адміністрації Президента РФ і уряду; фаворитизм і посилення бюрократично-адміністративних методів у законотворчому процесі, викликані відсутністю реальних правових механізмів узгодження групових інтересів. Деякі групи інтересів, що мають доступ до президентських і урядовим структурам, отримали можливість протиставити свої корпоративні інтереси суспільним.
В даний час в Росії зберігається переважання негативного ставлення громадської думки до лобізму, закулісна політика, зустрічні послуги, тіньовий вплив, «телефонне право», комплектування апарату «своїми людьми» і інш. Ці та подібні явища, характерні для лобізму, дають підставу для асоціації його з хабарами, корупцією, злочинними угрупованнями і т. П.
Лобіюванням займаються і офіційні структури влади. Так, в Адміністрації Президента РФ було створено управління по взаємодії з депутатами Федеральних Зборів - фактично «президентські лобісти». Помітний процес розвитку і зміцнення нових «груп інтересів» у період президентських і думських виборів. Навіть судова влада стає об'єктом пильної уваги провідних «груп інтересів».
Останнім часом з'являються політики, здатні зайняти вищі посади в державних органах влади і домагатися популярності незалежно від їх приналежності до якого - небудь клану. Як наслідок, виникла потреба в таких лобістських утвореннях, як «клієнтели» конгломерати структур, які підтримують і групуються навколо якого-небудь політика, точніше, посадової особи.
Все сильніше проявляється тенденція використання лобістами Мас-медіа з метою реклами та боротьби «компроматів».
Вельми грунтовним, поширеним і ефективним став лобізм ділових кіл Росії, що свідчить про їх вихід на рівень реалізації політичних функцій і участі у вирішенні державних завдань. Технологія формування рішення включає в себе такі фази, як вивчення проблеми, аналіз вихідної інформації, оцінка альтернатив і вибір оптимального варіанту. Лобістська структура повторює цю ж технологію, але з іншої точки зору та з іншою метою. На відміну від західних класичних аналогів, російський лобізм зосереджений, переважно, на урядових структурах та інших органах виконавчої влади та в меншій мірі впливає на парламент. Таке положення зумовлене багатьма обставинами і, насамперед, тим, що практична модель прийняття державних рішень значною мірою контролюється виконавчою владою. Важливість президентського указу або урядового акта часто буває значно вагоміше і важливіше закону.
У лобіюванні виконавчих органів влади використовуються також такі елементи технології, як вплив на процес кадрових призначень, переміщень, політична підтримка відомств, тиск через дорадчі комітети, виступи на слуханнях в регулюючих агентствах та ін.
В умовах демократизації суспільства розширюється політико-правовий простір, а разом з ним - і можливості існування відкритого лобізму. Політичні технології, в системі яких лобізм займає особливе місце, виступають як сукупність найбільш доцільних прийомів, способів, процедур реалізації функцій політичної системи, спрямованих на підвищення ефективності політичного процесу і досягнення бажаних результатів у політичній сфері. Вони включають тактику, т. Е. Прийоми досягнення локального негайного короткочасного результату, і стратегію - отримання глибинного тривалого ефекту. Використання тих чи інших політичних технологій сприяє ефективності політичного управління, регулювання політичних процесів, стійкості політичної системи і всього політичного простору.
Особливо важливий процес становлення лобізму як формального інституту політичного життя суспільства. Тут необхідно враховувати межі і координати взаємодії держави і підприємницьких кіл, проблеми державного протекц...
