tify"> Дія цього Закону не поширюється на обов'язкове державне страхування, регульоване спеціальним законодавством Російської Федерації.
Основними принципами здійснення обов'язкового соціального страхування є:
стійкість фінансової системи обов'язкового соціального страхування, забезпечувана на основі еквівалентності страхового забезпечення і страхових внесків;
загальний обов'язковий характер соціального страхування, доступність для застрахованих осіб реалізації своїх соціальних гарантій;
державна гарантія дотримання прав застрахованих осіб на захист від соціальних страхових ризиків і виконання зобов'язань по обов'язковому соціальному страхуванню незалежно від фінансового стану страховика;
державного регулювання системи обов'язкового соціального страхування;
паритетність участі представників суб'єктів обов'язкового соціального страхування в органах управління системи обов'язкового соціального страхування;
обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків до бюджетів фондів конкретних видів обов'язкового соціального страхування;
відповідальність за цільове використання коштів обов'язкового соціального страхування;
забезпечення нагляду і громадського контролю;
автономность фінансової системи обов'язкового соціального страхування
Система обов'язкового соціального страхування Росії в даний час включає в себе три відносно самостійні сфери: обов'язкове пенсійне страхування; обов'язкове соціальне страхування; обов'язкове медичне страхування. Згідно 144 статті БК РФ, основні функції в цих сферах здійснюють відповідно три державних позабюджетних соціальних фонду РФ: Пенсійний фонд РФ; Фонд соціального страхування РФ; Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.
1.2 Сутність та нормативно-правове регулювання позабюджетних фондів в Російській Федерації
Поряд з бюджетами як основними фондами грошових коштів органів влади найважливішою ланкою системи державних фінансів в Російській Федерації виступають позабюджетні фонди. Поява даного ланки бюджетної системи пов'язано з необхідністю відокремити частину державних ресурсів для сталого фінансування найважливіших соціально-економічних програм.
Державні позабюджетні фонди є формою перерозподілу і використання фінансових ресурсів, що мобілізуються державою для фінансування не включаються до бюджету деяких суспільних потреб, що витрачаються в суворій відповідності з цільовою спрямованістю конкретного позабюджетного фонду.
Правом утворювати позабюджетні фонди володіють як федеральні органи влади, так і органи влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування.
Позабюджетні фонди на федеральному рівні створюються за рішенням Федеральних Зборів РФ, на регіональному рівні - за рішенням законодавчих органів суб'єктів РФ.
Державні позабюджетні фонди мають строго цільову соціальну або економічну спрямованість.
У перші роки ринкових перетворень в Росії поза федерального бюджету створювалися численні цільові економічні фонди. У 1996 р, вони були перетворені в цільові бюджетні фонди у складі федерального бюджету, а в 2001 р скасовані. В даний час на федеральному рівні функціонують тільки соціальні державні позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування. До 2001 р існував Державний фонд зайнятості населення Росії. Після його скасування фінансування заходів щодо реалізації державної політики зайнятості населення здійснюється через бюджети всіх рівнів бюджетної системи РФ.
Державні позабюджетні фонди не включалися в бюджетну систему до прийняття в 1998 р БК РФ, з його прийняттям федеральні позабюджетні фонди включені в перший (федеральний) рівень бюджетної системи, а фонди суб'єктів РФ - у другій (територіальний ) рівень.
В даний час порядок формування державних позабюджетних фондів, витрачання коштів, складання та затвердження їх бюджетів, складання та затвердження звітів про виконання бюджетів регламентується нормами БК РФ. Касове виконання бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється Федеральним казначейством.
Особливістю позабюджетних фондів є подвійність їх трактування в нормативних документах. З одного боку, відповідно до гл. 17 БК РФ позабюджетні фонди розглядаються як фонди грошових коштів. З іншого боку, в положеннях про Пенсійний фонд РФ, Фонді соціального страхування РФ, Фонді обов'язкового медичного страхування встановлено, що дані фонди є юридичними особами - самостійними державними фінансово-кредитними устано...
