истеми сприяння зайнятості населення в регіоні; представлений регіональний досвід формування цільових програм в системі сприяння зайнятості населення.
У третьому розділі «Досвід реалізації програмно-цільового підходу в організації системи сприяння зайнятості населення (на прикладі ЦКУ Центр зайнятості населення Малоярославецкого району Калузької області)» виявлено особливості та тенденції формування ринку праці в рамках конкретного району Калузької області , представлений аналіз реалізації цільових програм в системі сприяння зайнятості населення в Малоярославецькому районі Калузької області, а так само комплекс заходів щодо оптимізації процесу сприяння зайнятості населення в ЦКУ ЦЗН Малоярославецкого району Калузької області.
У Висновках підведені підсумки дослідження, підтверджена основна гіпотеза, сформульовані висновки.
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СИСТЕМИ СПРИЯННЯ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
.1 Сутність і основні поняття зайнятості населення в перехідний період розвитку суспільства
Перехід до ринкових відносин - складний, багатоплановий і багато в чому суперечливий процес, що зачіпає самі основи російського суспільства - соціальні, економічні, ідеологічні, політичні, психологічні і т.д. У цьому плані можна сказати, що, поряд з лібералізацією економічної системи, забезпечення більш повної та ефективної зайнятості громадян - найважливіше завдання демократичного суспільства. Постійна підтримка достатньої зайнятості населення - стара і складна проблема, що не втрачає гостроти навіть у країнах з багатовіковими ринковими традиціями.
Ринок праці, як одне з понять ринкової економіки, увійшло в науковий і практичний ужиток в Росії з моменту прийняття в 1991 році Закону Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації», вперше зафіксував, що «громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці »,« примус до праці в будь-якій формі не допускається ... », який встановив до цього не реалізовану в Росії, в силу особливостей соціально-громадського ладу, передумову формування ринку праці -право власності людини на свою робочу силу (володіння, розпорядження, використання).
Зайнятість населення відноситься до числа соціально - економічних категорій, з приводу змісту яких не склалося ще однозначного розуміння. Разом з тим, упустити зараз проблеми зайнятості, їх соціальну сутність, означає йти на свідоме загострення соціально-економічних протиріч і негативних процесів у суспільстві, так як стан зайнятості, в значній мірі зумовлюючи рівень соціальної напруженості, у свою чергу залежить від політики держави.
Зайнятість завжди історично визначена, а її соціально - економічна сутність і конкретні форми прояви залежать від існуючого типу суспільних відносин.
Зайнятість в Росії зумовлена ??особливостями, які склалися протягом останніх років. Об'єктивна тенденція розвитку зайнятості в перехідний період - це зміна її змісту, перетворення з надлишкової в необхідну і достатню для досягнення певного зростання продуктивності праці, з номінальної - в ефективну. Її досягнення передбачає реформування не тільки самого поняття зайнятості, але головним чином, сутності підходів до її дослідження й регулюванню.
При розгляді проблем зайнятості у вітчизняній науковій літературі склалися різні точки зору з приводу участі окремих категорій населення у трудовій діяльності.
Досить чітке і аргументоване для свого часу визначення категорії «зайнятість населення» сформулював В.Г. Костаков ще в 1979 році. Це визначення, на наш погляд, не втратило своєї актуальності і сьогодні. «Зайнятість населення являє собою заснований на суспільному розподілі праці соціально-економічний процес прикладання праці в різних сферах суспільно-політичної діяльності - в суспільному виробництві, на навчанні і в індивідуальному господарстві (домашньому та особистому підсобному)». [30]
Згодом, як зазначає М.М. Даниленко, «частина дослідників cтали розглядати положення про соціально орієнтованої ринкової економіки, регульованому ринку, що проектувалося і на проблеми ефективної зайнятості. Це знаходилося в руслі нормативного підходу, оскільки виражало суб'єктивні уявлення про те, що повинно бути ». [20]
У зв'язку з прийняттям Закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації» поняття зайнятості, певним чином, отримало правовий статус. Визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий дохід.
В умовах становлення рин...
