ють документів, що засвідчують їх особу. Це найбільш вразлива в даний час група осіб у Російської Федерації, оскільки вони позбавлені підчас можливості реалізації навіть мінімально необхідних прав.
Визначення терміна іноземний громадянин в російському законодавстві дається в ст.2 Федерального закону від 25 липня 2002 року № 115-ФЗ Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації як фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави.
Принципи і норми, яким має слідувати держава у визначенні правового статусу іноземного громадянина, закріплені в Декларації про права людини стосовно осіб, які не є громадянами країни, в якій вони проживають, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН в 1985р. Такі норми передбачають: права будь-якої держави встановлювати правовий режим іноземців, враховуючи при цьому свої міжнародні зобов'язання; обов'язок іноземців дотримуватися законів країни перебування (проживання), а за їх порушення нести відповідальність нарівні з громадянами цієї країни; неприпустимість масових висилок іноземців, що законно перебувають на території даної країни (індивідуальна висилка можлива тільки за законом); право іноземця на захист держави свого громадянства (для того, щоб І. р міг користуватися своїми правами, йому має бути надано вільний доступ в дипломатичні представництва і консульські установи держави його громадянства). Законно перебувають в РФ І. р мають право вільного пересування по території РФ, за винятком відвідування режимних територій підприємств і (або) об'єктів і закритих адміністративно-територіальних утворень, для в'їзду в які відповідно до законодавства РФ потрібен дозвіл. При зупинці на шляху прямування на строк більше 3 днів іноземний громадянин повинен зареєструватися в органі виконавчої влади суб'єкта РФ з внутрішніх справ або в готелі, що має право на реєстрацію І. р, на підставі заяви в письмовій формі. Дипломатичним агентам і консульським посадовим особам іноземних держав, акредитованих в РФ іноземним журналістам, а також іноземним працівникам зареєстрованих у РФ постійних представництв іноземних авіакомпаній, банків, торгово-промислових фірм та інших постійних представництв право вільного пересування надається на основі взаємності.
У той же час для іноземних громадян існують певні федеральним законодавством обмеження. Чинне законодавство РФ про правове становище іноземних громадян встановлює, що іноземні громадяни, а також особи, які мають громадянство іноземної держави і громадянство РФ, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами РФ, не мають права вступати на державну службу або перебувати на державній службі; бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування; бути членами екіпажів військових кораблів РФ та інших експлуатуються в некомерційних цілях судів, а також літальних апаратів державної та експериментальної авіації; бути членами екіпажів повітряних суден цивільної авіації; бути операторами радіостанцій або радіоелектронних засобів і установок; надходити на роботу на режимні і особливо важливі об'єкти, діяльність яких пов'язана із забезпеченням національної безпеки РФ; займатися розвідкою, розробкою та промислом живих і неживих ресурсів поверхневих водних об'єктів, внутрішніх морських вод, територіального моря РФ, виняткової економічної зони і континентального шельфу РФ, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами РФ і ліцензіями, які видані іноземним громадянам в порядку, встановленому законодавством РФ. Крім того, зазначені особи не несуть військову службу і не можуть бути прийняті на роботу в Збройні Сили РФ, інші війська і військові формування та органи як цивільного персоналу, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ. Вони також не мають права обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ.
1.2 Система нормативно-правових актів, які регулюють в'їзд в РФ і виїзд з РФ іноземних громадян та апатридів
Дану сферу регулюють лише законодавчі акти федерального рівня. Законодавство про в'їзд в РФ і виїзді з РФ іноземних громадян та апатридів грунтується на Конституції України і складається з федеральних законів, постанов Уряду РФ та Указів президента РФ. Поряд з цим регулюються міжнародними договорами Російської Федерації.
У Конституції РФ 1993 року йдеться про те, що кожен може вільно виїжджати за межі Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації має право безперешкодно повертатися в Російську Федерацію (ст.27 п.2). Для іноземних громадян та осіб без громадянства порядок в'їзду в Російську Федерацію носить дозвільний характер. Віза чи інший дозвіл на в'їзд видається дипломатичним...
