олютно неминучі. Тому «повна зайнятість» визначається за відсутності циклічного безробіття.
Необхідно відзначити і такий вид безробіття як приховане безробіття - феномен вітчизняної економічної практики.
Приховане безробіття в якісному плані відображає положення тієї частини зайнятих, яка стала зайвою у зв'язку зі спадом виробництва. Це досить мобільна частина, яка в разі нормалізації фінансового або зміни нормативно-правового стану підприємств, а також за власним бажанням, може бути або вивільнена, або ефективно зайнята (Додаток 2). При нормальному розвитку економіки приховане безробіття в перспективі повинна зникнути, трансформуючись у відкриті форми або в ефективну зайнятість. Таким чином, з одного боку, приховане безробіття служить резервом потужності підприємства, а з іншого - є формою збереження його колективу.
При цьому, приховане безробіття слід відрізняти від офіційної неповної зайнятості, що є своєрідною формою трудових відносин, які оформлені відповідним трудовим договором. Неповна зайнятість є нормальною для наймача, а над частково зайнятим працівником не висить загроза звільнення. Прихована ж безробіття є додаткове навантаження на фінанси наймача і може бути передоднем відкритої безробіття.
При цьому, для різних типів безробіття, оскільки вони обумовлені різними причинами, використовуються різні заходи.
Загальними для всіх типів безробіття є такі заходи як:
- виплата допомог по безробіттю;
створення служб зайнятості (бюро з працевлаштування).
У разі циклічної безробіття, викликаної розпадом господарських зв'язків, закриттям нерентабельних підприємств, приватизацією сфери обслуговування, скороченням наукових і педагогічних кадрів у пострадянських державах, пріоритетне значення отримують послуги служб зайнятості з працевлаштування, створення нових робочих місць на підприємствах , створення тимчасових робочих місць у державному секторі (громадські роботи), підтримка підприємництва. Специфічними заходами для боротьби з фрикційним безробіттям виступають:
удосконалення системи збору та надання інформації про наявність вільних робочих місць (не тільки в даному місті, але й інших містах і регіонах);
створення спеціальних служб для цих цілей.
У разі структурної безробіття, пов'язаної з необхідністю структурної перебудови економіки та переміщення робочої сили з одних галузей в інші, життєво важлива активна політика, спрямована на перенавчання та підвищення мобільності робочої сили. Для боротьби зі структурним безробіттям використовуються такі заходи як:
створення державних служб та установ з перепідготовки та перекваліфікації;
допомогу приватним службам такого типу.
Основними засобами боротьби з циклічним безробіттям є:
проведення антициклічної (стабілізаційної) політики, спрямованої на недопущення глибоких спадів виробництва і масового безробіття;
створення додаткових робочих місць у державному секторі економіки.
В економічній науці прийнято виділяти три основні концепції пояснення безробіття: 1) класична, 2) кейнсіанська; 3) монетаристської.
Класична теорія зайнятості, з якою пов'язують імена Д. Рікардо, Дж. Мілля, А. Маршалла та інших економістів в основному XIX століття, будується на переконанні в тому, що ринок володіє достатніми здібностями для ефективної координації всіх процесів, що відбуваються в області зайнятості, у забезпеченні повного використання ресурсів праці, які є в суспільстві. На думку класиків, причина безробіття в занадто високій заробітній платі, що породжує надлишок пропозиції праці. Це результат певних вимог самих найманих працівників.
Вільна гра ринкових сил - попиту, пропозиції, заробітної плати - забезпечить необхідну координацію у сфері зайнятості. Якщо існує надлишкова пропозиція праці, то зниження заробітної плати повинно зменшити його, але, в той же час, підняти попит на працю. Якщо ж заробітна плата в цій ситуації не знижується, цьому перешкоджають самі працівники, їх профспілки, то тим самим вони «добровільно» погоджуються на існування якоїсь кількості безробітних.
Кейнсіанська теорія зайнятості сформувалася в основному в 30-х роках XX століття. Вона зв'язується з ім'ям англійського економіста Дж. М. Кейнса, найбільш видатного дослідника в галузі макроекономіки. У 1936 р у своїй роботі «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» він запропонував принципово нове пояснення безробіття.
Класики не бачили в безробітті серйозної проблеми. Однак реально відбуваються події все менше відповідали класичним постулатам. ...
