а займає таке значне місце, що може здаватися, ніби роль ця виключно адміністративна. Теоретики відзначають, що правомірно вважати, що «адміністрування» є синонімом слова «управління», або «менеджмент», а «правління» - «керівництво». Якщо Ф. Тейлор розглядав, в основному, цехової рівень організації виробництва, то А. Файоль - вищий адміністративний.
Згідно Файолем, діяльність промислових підприємств може бути розділена на шість груп:
1. Технічна діяльність (виробництво, вичинка і обробка).
2. Комерційна діяльність (купівля, продаж, обмін).
. Фінансова активність (пошук і використання капіталу).
. Діяльність, спрямована на забезпечення безпеки.
. Бухгалтерський облік.
. Управлінська діяльність (планування, організація, распорядительство, координація, контроль).
Незалежно від того, просто чи складно, велике або мало підприємство, до його діяльності завжди присутні всі шість названих типів активності або основних функцій.
Очевидно, для непромислових, некомерційних організацій значення пунктів 1-5 може бути не настільки велике. Тим не менше, ці п'ять елементів діяльності і на додаток до них управлінська діяльність, матимуть своє значення для організації будь-якого типу. Файоль відрізняв управління від так званого «керівництва». Він писав:
«Управління - діяльність, у здійсненні якої беруть участь керівники та працівники корпорації. Управлінська функція відмінна від інших п'яти головних функцій. Її не слід плутати з керівництвом. Керувати - значить, вести підприємство до наміченої мети, намагаючись оптимальним чином використовувати всі наявні резерви і забезпечувати стабільність шести основних функцій. Управління ж - одна з шести функцій, стабільність яких повинна забезпечуватися керівництвом ».
Таким чином, Файоль виділяв п'ять основних елементів управління: планування, організацію, распорядительство, координацію і контроль.
Згідно Файолем, планування (спроба передбачення майбутнього організації та визначення заходів, потрібних для переходу в цей стан) є найістотнішим елементом управління. Основою цього процесу є розробка формального плану дій.
Такий план повинен грунтуватися на ресурсах організації, типі і значення скоєних роботи і можливих майбутніх тенденціях. Файоль вважав розробку плану робіт однієї з найважчих і найважливіших завдань, що стоять перед керівництвом, у вирішенні якої повинна брати активну участь вся організація. Ідеальний план робіт повинен поєднувати в собі цілісність (т. Е. Загальний план повинен підтримуватися приватними планами окремих організаційних структур), безперервність (плановані дії повинні розглядатися як елементи безперервного плану розвитку), гнучкість (можливість обліку непередбачених обставин) і, нарешті, точність ( він повинен бути, по можливості, максимально точним). Принципам планування Файоля відповідала і його теорія прогнозування, що вимагала підготовки одноденних, тижневих, місячних, річних, п'яти- і десятирічних прогнозів, які повинні були коректуватися з урахуванням реально існуючих обставин. Акцент Файоля на плануванні і прогнозуванні був унікальним для свого часу. Він зберігає свою актуальність і понині.
Другим елементом управління, за Файолем, є організація, за допомогою якої підприємство отримує все необхідне для свого функціонування: сировина, інструмент, капітал і персонал. Він звертає особливу увагу на її організаційну структуру і вважає, що форма, яка приймається організацією, залежить від кількості співробітників. У міру зростання і ускладнення організації, зростає і кількість притаманних їй функцій. Аналогічним чином, зростання кількості працівників викликає потреба у збільшенні кількості контрольних рівнів. Все це приводить його до добре відомої моделі організаційної піраміди або, як називає її сам Файоль, скалярною ланцюга.
Третій елемент - распорядительство, що має метою домогтися від працівників оптимальної віддачі в інтересах всього підприємства. Успіх управління залежить від поєднання особистих якостей і знання загальних принципів управління. Керівнику необхідно пам'ятати про наступні правила: краще дізнатися підлеглих, боротьба з некомпетентністю, брати участь у всі деталі угод, що укладаються компанією зі співробітниками, подавати хороший приклад, проводити періодичні перевірки організації, проводити наради, покликані задавати напрямок розвитку та основні пріоритети компанії, не захоплюватися деталями, прагнути до встановлення в колективі атмосфери єднання працівників.
Координація - четвертий елемент Файоля, покликаний забезпечити оптимальну гармонізацію різних видів діяльності організації. Координація вико...
