задоволення;
) на основі офіційних політичних (публічних) правових рішень, нормативних актів;
) має можливість надавати владно керуючий вплив на суспільство, окремі соціальні групи, відносини і процеси.
Орган державного управління - заснована в установленому (офіційному, юридичному) порядку структура, що виконує від імені держави якусь його функцію у відповідності зі своїм призначенням, що володіє організаційним єдністю, власною компетенцією (колом питань, які входять до його відання), повноваженнями (сукупністю прав і обов'язків), які він повинен реалізовувати і за межі яких не повинен виходити у своїй діяльності. Органом державного управління може бути посадова особа або спеціалізована структура, уповноважені державою на реалізацію владно управлінських функцій.
Органи державного управління являють собою сукупність всіх суб'єктів державно-управлінської діяльності, включаючи суб'єкти державної влади. Вони створюються як робочий механізм представницької, виконавчої та судової влади, т. Е. Державний апарат, що забезпечує їх кращу організацію та функціонування. Важливо підкреслити, що державна влада та органи державної влади - не одне і те ж. Механізмом виявлення волі більшості є референдуми з найважливіших державних проблем, демократичні вибори.
Ресурси державної влади можуть бути також фінансовими, економічними, природними, демографічними, соціальними, інформаційними, ідеологічними, силовими. В арсеналі найважливіших ресурсів державної влади - право, яке дає можливість керуючого впливу, знання і компетентність, що визначають здатність осіб, наділених владними повноваженнями, приймати рішення. Ресурси дозволяють заохочувати і карати, стимулювати і примушувати, переконувати і використовувати всі прийоми, всі засоби для владарювання. Таким чином, державна влада і управління як спосіб її реалізації - це:
) право і обов'язок державних органів впливати на всю сукупність соціально-економічних взаємин у країні;
) система органів державної влади;
) діяльність осіб, наділених відповідними владними повноваженнями.
Суб'єктом державного управління є держава в цілому, але це не означає що всі його органи, підприємства, установи та організації беруть участь в управлінні. Організаційна структура державного управління являє собою певний склад, організацію і стійку взаємозв'язок людей, технічних та інших засобів, що виділяються і витрачаються суспільством на формування та реалізацію державної дії і підтримку життєдіяльності самого суб'єкта управління.
В якості системоутворюючого елемента організаційної структури державного управління виступає державний орган, пов'язаний з формуванням і реалізацією державно-керуючого впливу.
Існують різні характеристики державного органу:
. Функціональна - держорган як структура, що виконує певні функції держави;
. Юридичне - як структура, наділена певною компетенцією (сукупністю функцій і повноважень), державно-владними повноваженнями;
. Соціологічна - держорган як колектив людей, виділений товариством у порядку суспільного поділу праці для виконання завдань у сфері державного управління та діяльності.
. Організаційна - певна структура розглядається з позицій організації її елементів і їх взаємозв'язків у зв'язку з приналежністю до державного апарату.
Державний орган являє собою формально створену державою структуру влади, для здійснення певних функцій держави та наділенням її владними повноваженнями держави. У зв'язку з цим треба розрізняти державний орган, який створює і реалізує управлінські рішення, і державні установи, організації та підприємства, що здійснюють і створюють матеріальні, соціальні та духовні продукти та послуги.
Основою організаційної структури державного управління є виконавчі органи влади. Саме вони зосереджують у собі майже всю управлінську інформацію і найважливіші засоби державного примусу. Тому саме від практичної діяльності виконавчої влади залежить фактична спрямованість державного управління, державний режим і т. П.
Відповідно до ст. 5 Конституції, суб'єкти федерації мають своє законодавство, а також конституцію (республіки) або статут (інші суб'єкти федерації - край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ). За предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ видаються федеральні закони і прийняті відповідно до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ (ст. 76, абз. 2). Поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення РФ і суб'єктів РФ республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні...
