округи здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів (ст. 76, абз. 4). З цього неминуче випливає, що кожен суб'єкт Російської Федерації потребує органах, що приймають таке законодавство.
Але, крім функції прийняття законодавства, ці органи служать також представницькими органами-тобто вони обираються народом; саме в силу цього прийняті ними закони носять загальнообов'язковий характер, як вираз державної волі народу РФ. Це передбачає реалізацію конституційного права громадян РФ обирати і бути обраними до органів державної влади (ст. 32, абз. 2 Конституції). Жоден закон в суб'єктах федерації не може бути виданий, якщо він не розглянутий і не схвалений законодательнимі (представницькими) органами цього суб'єкта. Також ці органи здійснюють певні контрольні функції по відношенню до виконавчої влади (затвердження бюджету, право відмовляти у довірі уряду і т. Д.).
У відповідності з федеральним законом від 06.10.1999 № 184-ФЗ, законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації є постійно діючим вищим і єдиним органом законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Найменування його, структура, число депутатів та термін їхніх повноважень встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта РФ.
Органи виконавчої влади здійснюють особливий вид державної діяльності, яка носить виконавчий і розпорядчий характер. Вони безпосередньо виконують акти представницьких органів державної влади, укази Президента РФ, організовують виконання цих актів або своїми розпорядженнями забезпечують їх виконання.
Відповідно до ст. 77, абз. 3 Конституції в межах ведення РФ і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції РФ і федеральних законів (ст. 78, абз. 2)
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень (ст. 78, абз. 3)
У відповідності з федеральним законом від 06.10.1999 № 184-ФЗ, в суб'єкті РФ встановлюється система органів виконавчої влади на чолі з вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, очолюваним керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ або вищою посадовою особою суб'єкта РФ, якщо конституцією (статутом) суб'єкта РФ встановлена ??така посада. Законодавче визначення, схема організації, структура, порядок діяльності органів виконавчої влади в суб'єкті федерації визначається законодавчими органами суб'єкта федерації.
Як правило, виконавча влада в суб'єктах Російської Федерації представлена, по-перше, вищою посадовою особою - Главою або Президентом республіки, Главою Виконавчого комітету чи Губернатором в інших суб'єктах федерації. По-друге, ця посадова особа призначає Уряд (Кабінет міністрів, Адміністрацію) - вищий орган виконавчої влади (такий орган може бути і безпосередньо обраний населенням), а також органи виконавчої влади спеціальної компетенції - міністерства, відомства, комітети та ін.
У систему органів виконавчої влади входять їхні уряди, міністерства, державні комітети та інші відомства. Як правило, цю систему очолює Президент, Глава Республіки, Глава Виконавчого комітету, але може очолювати глава уряду.
За характером повноважень органи виконавчої влади поділяються на органи загальної компетенції, відають всіма або багатьма галузями виконавчої діяльності (уряду суб'єктів РФ), і органи спеціальної компетенції, які відають окремими галузями або сферами виконавчої діяльності (міністерства). Слід розрізняти також колегіальні (уряду) і єдиноначальні (міністерства і ряд інших органів) органи виконавчої влади. Відповідно до статті 56 Статуту Московської області уряд Московської області є вищим, постійно діючим, колегіальним органом виконавчої державної влади Московської області, наділеним загальної компетенцією.
У цілому по суб'єктам федерації вищим розпорядчим органом виконавчої влади є зазвичай Уряд або Адміністрація суб'єкта Російської Федерації. У Республіці Адигея, Чеченській Республіці, Чувашії Республіці - це Кабінет Міністрів, в Кабардино-Балкарській Республіці та Республіці Татарстан - Уряд одночасно є Кабінетом Міністрів. У Красноярському краї цей орган називається Радою Виконавчого комітету. У Республіці Дагестан вищим органом виконавчої влади є Державна Рада, очолюваний Голов...
