к наукової категорії, а також особливостями організації суспільного життя. Найбільш істотне значення мають такі з них:
соціальне управління є тільки там, де проявляється спільна діяльність людей. Сама по собі такого роду діяльність (виробнича та інша) ще не в змозі забезпечити необхідну взаємодію її учасників, ефективне виконання поставлених перед ними спільних завдань, для досягнення спільних цілей. Управління організовує людей для спільної діяльності і певні колективи та організаційно їх оформляє;
соціальне управління своїм головним призначенням має впорядкує дію на учасників спільної діяльності, що додає взаємодії людей організованість. При цьому забезпечується узгодженість індивідуальних дій учасників спільної діяльності, а також виконуються спільні функції, необхідні для регулювання діяльності (наприклад, планування, координація, контроль і т.п.);
соціальне управління має в якості головного об'єкта впливу -поведеніе (дія) учасників спільної діяльності, їхні взаємини. Це - критерії свідомо-вольового характеру і керівництво поведінкою людей;
соціальне управління, виступаючи в ролі регулятора поведінки людей, досягає цієї мети в рамках громадських зв'язків, що є по суті, управлінськими відносинами. Виникають вони, насамперед, між суб'єктом і об'єктом у зв'язку з практичною реалізацією функцій соціального управління;
соціальне управління базується на співпідпорядкованості волі людей - учасників управлінських відносин, у зв'язку з тим, що їхні стосунки мають свідомо-вольове співпрацю. Воля керуючих пріоритетна по відношенню до волі керованих. Звідси - владність соціального управління, означає, що суб'єкт управління формує і реалізує «панівну волю», а об'єкт підкоряється їй. Так виражається владно вольовий момент соціального управління. Отже, влада це специфічне засіб, що забезпечує проходження волі керованих, волі керуючих. Таким чином, відбувається вольове регулювання поведінки людей, а в умовах державної організації, суспільного життя - забезпечується необхідне «втручання» державної влади в соціальні відносини. Наприклад, наказом Мінфіну Російської Федерації від 23 січня 2009 року № 4н «Про внесення змін до Вказівки про порядок застосування бюджетної класифікації, затверджені наказом Міністерства фінансів РФ від 25.12.2008р. № 145н », бюджетна класифікація РФ доповнено новою статтею витрат. Зміни пов'язані з виділенням з федерального бюджету, регіональним бюджетам субсидій на зниження виниклої зважаючи на фінансову кризу напруженості на ринку праці суб'єктів РФ. Так, за вказаною статтею відображаються не тільки витрати федерального бюджету на надання вищеназваних субсидій, але й витрачання регіонами коштів субсидій на професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення, організацію громадських робіт, сприяння розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян. Після цього наказу керівництво суб'єктів РФ зобов'язане внести зміни до видаткові і дохідні частини бюджетних кодексів і мають право використовувати кошти цільової статті витрат бюджетів 5100300 (реалізація додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці суб'єктів РФ);
соціальне управління потребує особливому механізмі його реалізації, який уособлює суб'єкти управління. В їх ролі виступає певна група людей, організаційно оформлена у вигляді відповідних органів управління (громадських або державних), або ж окремі, уповноважені на це особи. Їх діяльність, що має
специфічне призначення і особливі форми вираження, є управлінською;
управління, що розуміється в соціальному сенсі, різноманітне. У широкому сенсі воно може розумітися як механізм організації громадських зв'язків. У цьому сенсі можна говорити про те, що завдання і функції практично виконують усі державні органи, незалежно від їхнього конкретного призначення.
Місцеве самоврядування також елементом системи соціального самоврядування. В якості об'єкта управління виступає суспільство в цілому, всі варіанти розвиваються в ньому громадських зв'язків.
Соціальне управління має спеціальний зміст. У цьому варіанті його зазвичай характеризують як державне управління, під яким розуміється специфічний вид державної діяльності, що відрізняє її від інших проявів (наприклад, законодавча, судова, прокурорська діяльність), а також від управлінської діяльності громадських об'єднань та інших недержавних формувань (трудові колективи, комерційні структури і т.п.).
. 2 Специфіка державного управління
Підставою видів управління визнають природу і предметну специфіку суб'єктів управління, виходячи з цього, розмежовують державне управління (суб'єкт керуючих впливів - держава), громадське управління (суб'єкт керуючих ...
