бів і заходів щодо її забезпечення.
Слід зазначити, що в законодавстві відсутнє єдине визначення громадська безпека raquo ;, є визначення різних видів громадської безпеки (пожежна безпека, безпека дорожнього руху, екологічна безпека та ін.). В основу поділу громадської безпеки на різні види покладений коло і характер суспільних відносин, що складаються в тій чи іншій сфері життєдіяльності. В адміністративно-правовій літературі до сфери громадської безпеки зазвичай відносять ті суспільні відносини, які пов'язані з проявом негативних властивостей джерел підвищеної небезпеки при неправильному користуванні ними. У сферу громадської безпеки включають відносини людей, пов'язані з дотриманням правил, що забезпечують безпеку дорожнього руху; правил виробництва будівельних і ремонтних робіт в громадських місцях; правил протипожежної безпеки; правил користування предметами, які підпадають під ліцензійно-дозвільну систему та ін.
Так, Л.М. Розін говорить про те, що" громадська безпека являє собою систему відносин, що складаються відповідно до правовими нормами при використанні об'єктів, що становлять підвищену небезпеку для суспільства, або при настанні особливих умов у зв'язку зі стихійними лихами та іншими надзвичайними обставинами.
Слід зазначити, що даним визначенням охоплені далеко не всі елементи такого складного соціального і правового явища, як громадська безпека.
Г.А. Туманов і В.І. Фрізко говорять про те, що громадська безпека в юридичному сенсі являє собою сукупність опосередкованих джерелами підвищеної небезпеки відносин, регульованих юридичними та технічними та організаційними нормами з метою запобігання та усунення загрози життю та здоров'ю людей, матеріальним цінностям і довкіллю. Дане визначення сформульоване в кінці 80-х років XX ст. у зв'язку з чим воно не відображає сучасних реалій утворюють сфері забезпечення громадської безпеки.
У сучасний період найбільш прийнятним для цілей нашого дослідження є визначення громадської безпеки, сформульоване Б.П. Кондрашовим.
Так, Б.П. Кондрашов розглядає громадську безпеку як різновид соціальної безпеки, під якою розуміється система суспільних відносин, врегульованих правовими нормами з метою забезпечення безпеки особистості, громадського спокою, сприятливих умов для праці та відпочинку громадян, нормальної діяльності державних органів, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій від загрози, яка походить від злочинних та інших протиправних діянь, порушення порядку користування джерелами підвищеної небезпеки, предметами та речовинами, вилученими з цивільного обороту, явищ негативного техногенного та природного характеру, а також інших особливих обставин.
Аналіз цього визначення дозволяє виявити основні джерела, що містять в собі загрозу громадській безпеці. Так, загрози суспільній безпеці можна диференціювати на групи.
Перша включає в себе: технічні засоби, створені людьми для задоволення своїх потреб (механізми, машини, прилади тощо), друга група включає в себе: стихійні лиха природного характеру, третя група включає в себе: предмети і речовини, що підпадають під дозвільну систему, четверта група включає в себе чинники соціального і особистого характеру.
Важливе значення набуває знання видів громадської безпеки, що сприяє виробленню стратегії і тактики, а також організації всієї системи забезпечення безпеки за допомогою адміністративно-правових засобів. Слід зазначити, що в основу класифікації покладені найбільш істотні ознаки. До них, насамперед, належать об'єкти безпеки і характер джерела загрози.
За характером джерела загрози в найзагальнішому вигляді можна виділити: безпека від загроз, що виходять від природного середовища, і безпека, джерелом загроз якої є окремі люди і соціальні системи.
Причому кожен із зазначених видів безпеки можна підрозділити за окремими критеріями.
Так загрози, які виходять від природного середовища, можуть мати стихійний характер і відбуватися незалежно від діяльності людини. Але в той же час, людська діяльність призвела до створення, так званих, штучних природних загроз. До них відносяться: джерела підвищеної небезпеки (вибухові речовини, транспортні засоби, різні види зброї і т.п.), а також екологічні загрози, які є наслідком нерозумної впливу людини на природне середовище. Тому безпека від природних загроз можна розглядати в трьох самостійних видах: безпека від стихійних явищ природи, безпеку від техногенних загроз і безпеку від екологічних загроз.
У свою чергу Б.Н. Дудишкін говорить про необхідність розмежування забезпечення безпеки на транспорті на два блоки захисту від загроз: забезпечення безпеки експлуатації транспорту та забезпечення безпеки від актів неза...
