ової і відповідно фінансово-економічної системи, а також наявність єдиної державної мови спілкування.
2.2 Унітарна держава. Види
У переважній більшості сучасних унітарних держав основне територіальний поділ є політико-адміністративним. Поряд з ним у багатьох країнах є адміністративно-територіальні одиниці як загального типу (наприклад, округу в германии, області в Болгарії), де діють органи загальної адміністрації, так і спеціального, де діють спеціалізовані державні органи (судові округи, військові округи і т. п.).
Число ступенів політико-адміністративного поділу залежить від чисельності населення і розмірів території країни, однак, залежність ця не жорстка: іноді в менш великих країнах число ступенів більше, ніж у більш великих. Скажімо, якщо Великобританія має три рівні територіального поділу, то Франція - чотири.
Сучасні тенденції у розвитку політико-адміністративного поділу полягають в укрупненні низових одиниць і регіоналізації - створенні великих регіонів як шляхом укрупнення вищих одиниць, так і шляхом заснування нового вищого їх рівня, що було зроблено, наприклад, у Франції , Іспанії, Італії. Малі одиниці, успадковані від історії, не в змозі належним чином задовольняти місцеві соціальні потреби, а сучасні засоби транспорту і зв'язку полегшують можливість швидко долати відстані і оперативно вирішувати питання адміністративного обслуговування жителів. Слід в даному випадку підкреслити, що мова йде саме про тенденції, які далеко не скрізь проявилися.
У багатьох країнах процеси урбанізації призвели до виникнення великих міських агломерацій, однак, як правило, вони не перетворилися в єдині територіальні структури і не мають спільних органів публічної влади; в кращому випадку створюються координаційні органи. Втім, все частіше міські та сільські громади створюють союзи (синдикати) із загальними органами, яким передаються деякі повноваження громад і засоби, необхідні для їх реалізації.
З точки зору організації публічної влади унітарні держави можна розділити на:
· децентралізовані
· щодо децентралізовані
· централізовані.
У децентралізованих унітарних державах існує конституційний розподіл повноважень між центральною владою і територіальними одиницями вищого рівня. Це зближує їх з федеративними державами. У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням.
Наприклад, згідно зі ст. 117 конституції Італійської республіки 1947, в межах основних принципів, встановлення законами держави, і за умови несуперечливий національним інтересам і інтересам інших областей область може видавати законодавчі норми по 18 позиціям (організація відомств і адміністративних одиниць обласного підпорядкування, межі громад, місцева поліція, містобудування , сільське і лісове господарство та ін.), а також з інших питань, зазначених конституційними законами. Області також можуть наділятися правом видання норм для проведення в життя загальнодержавних законів. Враховуючи містяться в статті застереження, слід визнати, що перераховані предмети ведення утворюють спільну сферу компетенція держави і влади, а винятковою сфери ведення на відміну від суб'єктів федерацій області не мають. Навпаки, все, що знаходиться за межами ст. 117, становить виняткову сферу ведення держави.
За вищезазначених питань, крім тих, які загальнодержавними законами передаються у відання провінцій, громад чи інших місцевих одиниць, області можуть здійснювати адміністративні функції, причому держава може передати областям та інші адміністративні функції. Область здійснює всі ці функції, як правило, через провінції, громади чи інші місцеві одиниці.
Областям гарантується фінансова автономія, але забороняється чинити перешкоди вільному пересуванню осіб і речей, професійним та іншими занять громадян.
Кожна область має статут (статут), який відповідно до конституції і законів республіки встановлює норми, які стосуються внутрішньої організації області, здійсненню права ініціативи та референдуму за законами і адміністративним заходам області, опублікуванню обласних законів та підзаконних актів. Статут приймається обласною радою абсолютною більшістю його складу і затверджується законом республіки. П'ять областей, наділених особливими формами і умовами автономії, мають особливі статути, прийняті конституційними законами. Тут.
Області, в свою чергу, мають децентралізовану структуру. Провінції та громади, будучи автономними одиницями, в рамках встановлених законами республіки принципів, забезпечують державну та обласну децентралізацію. Для подальшої децентралізації територія провінцій може розділятися на...
