о устрою Російської держави і фактичного позбавлення регіонів правотворчих повноважень у цій сфері.
До характерних недоліків правового регулювання передвиборної агітації віднесемо відставання процесу його вдосконалення від динаміки виборчої практики. Така ситуація зумовлена ??насамперед тим, що законодавець, реформуючи електоральне законодавство, пішов по шляху привнесення норм, що забороняють використання виявлених в ході аналізу виборчої практики як федерального, так і регіонального рівня так званих «брудних» виборчих технологій. Неефективність такого підходу очевидні - виборчі технології не є чимось статичним, від кампанії до кампанії способи впливу на виборців вдосконалюються, видозмінюються, отже, «відсіч» таким способом в тому вигляді, в якому його здійснює російський законодавець, перетворюється на перманентний процес реформування електорального законодавства або якусь подобу «гонки переслідування». Наочним прикладом підтверджуючим вищесказане, служить обговорюваний в даний час в Державній Думі Федеральних Зборів РФ законопроект, в якому крім скасування мінімального порогу явки виборців, при якому вибори вважатимуться такими, що відбулися пропонується заборонити будь-яку критику кандидатів на адресу один одного. На думку законодавця: тільки посилення правил здійснення передвиборної агітації може розв'язати проблему їх порушення.
Таким чином, в такій ситуації єдино виправданим і ефективним способом подолання проблеми порушень правил передвиборної агітації є встановлення певних правових принципів, на основі яких будуватиметься агітаційна діяльність учасників виборчої кампанії.
. 2 Проведення передвиборної агітації за допомогою агітаційних публічних заходів
Поряд з передвиборною агітацією у ЗМІ політичні партії та кандидати поширюють агітаційну інформацію про свою діяльність шляхом проведення агітаційних публічних заходів, а також здійснюючи випуск та розповсюдження друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів.
В даний час не в повній мірі, на наш погляд, оцінено значення такого виду передвиборної агітації як агітаційні публічні заходи. Прямий контакт виборця з кандидатом дозволяє виборцю краще зрозуміти програму кандидата, виборчого об'єднання, а претендентам на виборні посади дізнатися з першоджерел про проблеми, що хвилюють виборців і які їм у разі обрання належить вирішувати.
Різноманітні види агітаційних публічних заходів - це мітинги, демонстрації, ходи, пікетування, зібрання тощо Поряд з виборчим законодавством даний вид агітації регулюється Федеральним законом «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування», який, зокрема, встановлює порядок повідомлення про проведення публічного заходу.
Згідно ст. 2 зазначеного Закону, публічний захід - це відкрита, мирна, доступна кожному, проведена у формі зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування або в різних поєднаннях цих форм акція, здійснювана з ініціативи громадян Російської Федерації, політичних партій, інших громадських об'єднань та релігійних об'єднань. Відповідно до цієї статті закону, збори - це спільна присутність громадян в спеціально відведеному або пристосованому для цього місці для колективного обговорення будь-яких суспільно значущих питань; мітинг - це масова присутність громадян в певному місці для публічного висловлення громадської думки з приводу актуальних проблем переважно суспільно-політичного характеру; демонстрація - це організоване публічне вираження суспільних настроїв групою громадян з використанням під час пересування плакатів, транспарантів та інших засобів наочної агітації; хід - це масове проходження громадян за заздалегідь визначеним маршрутом з метою залучення уваги до яких-небудь проблем; пікетування - це форма публічного вираження думок, здійснюваного без пересування та використання звукопідсилюючої технічних засобів шляхом розміщення у пікітіруемого об'єкта одного чи більше громадян, які використовують плакати, транспаранти та інші засоби наглядної агітації. Сприяння в організації зазначених заходів зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням зобов'язані надавати державні органи та органи місцевого самоврядування. Для проведення зборів приміщення, придатне для даного виду агітаційних заходів і перебуває у державній або муніципальній власності, за заявкою зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, що зареєстрував список кандидата, кандидатів, безоплатно надається власником, власником приміщення для зустрічей з виборцями. При цьому виборча комісія зобов'язана забезпечити рівні умови проведення даних заходів відповідно для зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, що зареєстрували списки кандидатів (рамковий Федеральний закон про вибори і референдуми п. 3 ст. 53).
Для дотримання рівних умов проведення агітаційних заходів законодавець: ввів н...
