організації законодавчого процесу, процедури розгляду питань.
У деяких регіонах періодично виникають конфронтаційні відносини між законодавчою і виконавчою владою, і тоді законодавчий орган, всіляко перешкоджаючи діяльності адміністрації, як би виходить на авансцену політичної боротьби, підкреслює свою самостійність. Але в спокійній обстановці роль цих органів здається менш помітною, оскільки найпринциповіші питання державного життя регулюються федеральним законодавством, а у вирішенні нагальних проблем регіону домінуючу роль відіграє виконавча влада. Однак сказане не послаблює фундаментального значення органів народного представництва для демократичної організації державної влади.
Республіки. Найбільш поширеними загальновживаними найменуваннями представницьких органів республік є: Державна Рада, Державні Збори, Народні Збори, Законодавчі Збори, Парламент. Деякі республіки іменують свої представницькі органи з урахуванням національної термінології (Народний Хурал в Бурятії і Калмикії, Верховний Хурал - парламент в Тиві, Народні Збори - Калне Гулам - парламент в Інгушетії та ін.).
Конституції закріплюють їх як вищі законодавчі і представницькі органи державної влади, а рішення цих органів іноді наділяються вищою юридичною силою на території республіки, незважаючи на те, що основи конституційного ладу РФ проголошують верховенство Конституції України на всій території країни.
Представницькі органи в республіках обираються на основі всеоб-ного, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Депутатом, як правило, може бути обраний громадянин республіки, що досяг 21 року, має право брати участь у виборах і проживає в республіці певну кількість років. Терміни повноважень парламентів коливаються в межах 4-5 років.
Представницькі органи республік є переважно однопалатними. Двопалатні парламенти існують в Башкортостані (Палата Представників і Законодавча палата), Карелії (Палата Республіки і Палата Представників), Кабардино-Балкарії (Рада Республіки і Рада Представників), Саха (Якутія) (Палата Республіки і Палата Представників).
Чисельний склад парламентів визначається Конституціями і законами республік, а, отже, визначається на основі норм представництва, відповідних розміру території та чисельності населення кожної республіки. Керівні органи представницьких органів республік включають голови та його заступників, які обираються парламентом чи палатою, та деяких інших осіб (у Саха (Якутія), наприклад, обирається постійний Секретар палати). У деяких республіках обирається президія парламенту, який включає Голови, його заступників та голів комітетів парламенту. З числа депутатів утворюються постійні комітети (комісії), які розглядають законопроекти, здійснюють контроль за виконанням законів та інших рішень парламенту. Депутати входять також до різного роду ревізійні, мандатні та інші спеціальні комісії.
Краї, області та інші суб'єкти РФ. Представницька система цих суб'єктів Федерації принципово нічим не відрізняється від республіканської. Аналогічні або схожі роль законодавчих органів у системі органів державної влади, їх взаємини з главою адміністрації (виконавчої влади), порядок утворення і роботи. Але є й деякі відмінності.
Всі основні питання організації та діяльності законодавчих органів суб'єктів РФ регламентовані у статутах і законах. Найменування законодавчих органів різні (Державна Дума, Дума, Обласна Дума, Збори депутатів, міська Дума (м.Москва), Законодавчі Збори та ін.). У Москві Дума одночасно є представницьким органом міського самоврядування. Всі ці парламенти однопалатні і обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Звичайний термін 4 роки.
Компетенція законодавчих органів досить широка, вона включає питання організації державної влади та місцевого самоврядування, економічного і соціального розвитку та ін.
Внутрішня організація і порядок роботи законодавчих органів краю, області та інших суб'єктів РФ практично не відрізняється від республіканських. Вони також формують постійні комітети і комісії, обирають голову та заступників і т. Д. Їх законодавчі акти обов'язкові для виконання всіма громадянами, посадовими особами, організаціями, підприємствами, установами, що перебувають на території даного суб'єкта РФ.
1.2 Основна функція законодавчої влади
Функції Федеральних Зборів - головні напрямки і сфери діяльності федерального законодавчого органу державної влади.
Федеральне Збори здійснює такі функції - законодавчу, представницьку, контрольну та фінансову.
Одна, з яких є головною це - законодавча функція. Законодавча функція - найбільш важлива і об'ємна...
