тривалість робочого часу за згодою або без згоди працівників.
Повна зайнятість передбачає рівновагу між пропозицією робочої сили та попитом на неї як по країні в цілому, так і по окремих регіонах.
Стосовно до конкретному громадянинові можна виділити повну зайнятість, коли він зайнятий повний робочий час з отриманням відповідної винагороди, і неповну (часткову) зайнятість, яка, у свою чергу, класифікується на добровільну і вимушену.
На комплексне регулювання зайнятості орієнтує стаття 5 Закону про зайнятість, яка визначає державну політику в галузі сприяння зайнятості населення:
) держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість;
) державна політика в галузі сприяння зайнятості населення спрямована на:
розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист національного ринку праці;
забезпечення рівних можливостей усім громадянам Російської Федерації незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;
створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, здійснюваної в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи (інваліди, особи, звільнені з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі; неповнолітні у віці від 14 до 18 років; особи передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право виходу на трудову пенсію по старості, у тому числі достроково назначаемую трудову пенсію по старості); біженці і вимушені переселенці; громадяни, звільнені з військової служби, та члени їх сімей; одинокі та багатодітні батьки, що виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів; громадяни, які зазнали впливу радіації внаслідок Чорнобильської та інших радіаційних аварій і катастроф; громадяни віком від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше;
попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;
заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця, насамперед для громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
об'єднання зусиль учасників ринку праці і узгодженість їх дій при реалізації заходів щодо сприяння зайнятості населення;
координацію діяльності в галузі зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики, включаючи інвестиційно-структурну політику, регулювання росту і розподіл доходів, попередження інфляції;
координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення;
міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян Російської Федерації за межами території Російської Федерації та іноземних громадян на території Російської Федерації, дотримання міжнародних трудових норм.
Разом з тим, російське законодавство практично повністю обходить стороною регулювання питань частково зайнятого населення та надання їм відповідної соціальної допомоги та державного сприяння в забезпеченні повної зайнятості. При цьому, кількість осіб, які з не залежних від них причин не можуть трудитися повний робочий день, величезне.
Як пропонує автор статті Проблеми неповної зайнятості та реєстрації безробітних Анісімов А., ... було б раціонально закріпити в законодавстві поняття часткової (неповної) зайнятості і, відповідно, врегулювати правовий статус частково зайнятого населення, що потребує державної соціальної підтримки. Для забезпечення з боку держави права даної категорії громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість, можливо, доведеться наділити їх деякими правомочностями з певними обмеженнями, звичайно належать безробітним. Також необхідно визначити умови, розміри і терміни виплати допомоги цієї категорії громадян .
2. Поняття і правова організація працевлаштування
З початку 90-х рр. минулого століття формується правова основа регулювання суспільних відносин у сфері сприяння зайнятості і в Російській Федерації. Вперше ці питання отримали своє відображення в Законі про зайнятість, який закріплює в тому числі і основні права громадян у аналізовано...
