ана прокурору в рамках цивільного судочинства, є термін публічний інтерес raquo ;. Прийшов час відмовитися від множинності використовуваних термінів, які нічого, крім плутанини і приводів для схоластичних дискусій, не дають.
У зв'язку з цим термін публічний інтерес цілком співвідносимо з термінами державний інтерес raquo ;, інтерес невизначеного кола осіб raquo ;, більше того, він поглинає їх як має ширше значення.
Це означає, що в такому випадку прокурор захищає права не якийсь конкретно категорії осіб, а суспільства в цілому, що й повинно знайти закріплення в ч. 1 ст. 45 ЦПК шляхом вказівки на те, що прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист публічних інтересів.
Так, прокурор міста Богородска Нижегородської області звернувся до суду з позовом в інтересах невизначеного кола осіб до ТСЖ Сонячна долина про покладання обов'язки на відповідача укласти договір на технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкового газового обладнання та ввідних газопроводів зі спеціалізованою організацією, вказавши, що в даний час ТСЖ не має ліцензії на експлуатацію вибухонебезпечних об'єктів, договір на технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкового газового обладнання та ввідних газопроводів зі спеціалізованою організацією не укладено, у зв'язку з чим створюється підвищена небезпека виникнення надзвичайних ситуацій та загроза життю і здоров'ю невизначеного кола осіб.
Визначенням Богородського міського суду Нижегородської області від 17.03.2008 у прийнятті позовної заяви прокурору було відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 134 ЦПК РФ.
Нижегородський обласний суд, не погодившись з висновками суду першої інстанції, ухвала про відмову у прийнятті позовної заяви скасував і фактично визнав за прокурором право на пред'явлення позову. У касаційному визначенні обласний суд, зокрема, вказав, що звернення прокурора до суду обумовлено порушенням Правил технічної експлуатації та вимог безпеки праці у газовому господарстві РФ (затв. Наказом Росстройгазіфікаціі від 20.10.1991 N 70-П) і Правил і норм технічної експлуатації житлового фонду (затв. Постановою Держбуду РФ від 27.09.2003 N 170) при експлуатації ТСЖ Сонячна долина вибухонебезпечних об'єктів. Відповідач не має ліцензії на експлуатацію зазначених об'єктів і їм не укладено договір на технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкового газового обладнання та ввідних газопроводів зі спеціалізованою організацією, що створює загрозу для життя і здоров'я громадян, коло яких не обмежений лише мешканцями багатоквартирного будинку, що знаходиться в управлінні ТСЖ Сонячна долина raquo ;, тобто даний коло осіб є невизначеним, а прокурор вправі звернутися до суду з такою позовною заявою для забезпечення конституційних прав громадян на охорону життя і здоров'я.
Деякі норми галузевого законодавства також передбачають можливість самостійного звернення прокурора до суду. Так, згідно зі ст. 70 Сімейного кодексу РФ справу про позбавлення батьківських прав може розглядатися судом за заявою прокурора. Позови про обмеження батьківських прав, крім інших осіб, перелічених у ч. 3 ст. 73 СК РФ, можуть бути пред'явлені прокурором. В силу ч. 1 ст. 391 Трудового кодексу РФ прокурор має право звернутися із заявою до суду, якщо рішення комісії по трудових спорах не відповідає законодавству або іншим нормативним правовим актам.
Значна роль прокуратури в вирішенні судом справ публічно-правового порядку. Зокрема, прокурор наділений правом у межах своєї компетенції звернутися до суду з заявою про визнання недійсним повністю або в частині нормативного правового акта органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи (ч. 1 ст. 251 ЦПК РФ).
.2 Права та обов'язки прокурора в цивільному процесі
Вступивши в процес розгляду і вирішення судом конкретної справи, в якому він зобов'язаний брати участь в силу закону, прокурор як особа, яка бере участь у справі, має право знайомитися з матеріалами справи, заявляти відводи, подавати докази, брати участь в їх дослідженні, заявляти клопотання. До особливих процесуальним діям, на вчинення яких уповноважений прокурор, який набув уже розпочатий іншими особами процес, відноситься його висновок як з окремих питань, що виникають під час розгляду справи, так і по суті справи, що розглядається в цілому. Висновок по суті справи, що розглядається дається прокурором у судовому засіданні після дослідження всіх доказів у справі (ст. 189 ЦПК).
У своєму висновку прокурор повинен коротко обгрунтувати суспільну значимість аналізованих правовідносин і самої справи, якщо така має місце, докладно проаналізувати досліджені в ході судового розгляду докази, оцінити їх, показати, які з них слід визнати достовірними, а які недостовірними і чому, на існування будь мають значення для справи обставин вказують достовірні докази, розкрити характер правовідносин сторін, прокоментувати закон або інший нормативний пра...
