онодавство повинно конкретизувати, хто має відповідне право, час, місце та інші умови його реалізації, а також механізм здійснення.
Отже, для того, щоб в рамках даної роботи розглядати адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства, необхідно чітко зрозуміти і визначити коло осіб, про які йтиметься. Поняття «іноземний громадянин» дається в ст. 2 ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» - під іноземним громадянином розуміється фізична особа, яка не є громадянином РФ і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави. Поняття «особа без громадянства» передбачає фізична особа, яка не є громадянином РФ і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави [6, с. 31].
Іноземним громадянином є фізична особа, яка не перебуває у громадянстві Російської Федерації, але має докази наявності громадянства (підданства) іншої, іноземної держави.
Правове становище іноземних громадян на території РФ регулюється російським законодавством і міжнародними договорами. Як вже було сказано раніше, основними актами, що регулюють правове становище іноземних громадян у РФ, є Конституція РФ (ст. 27, 62, 63), ряд федеральних законів: «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», «Про громадянство Російської Федерації »,« Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію »та інші законодавчі акти.
У свою чергу, особою без громадянства вважаються особи, які не є громадянами Російської Федерації і не мають доказів про свою приналежність до громадянства іноземної держави [11, с. 32]. У літературі особа без громадянства ще називається «апатрид».
Згідно ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» правовий статус іноземного громадянина і особи без громадянства тотожний. Однак федеральними законами можуть бути встановлені винятки з цього правила.
Необхідно відзначити, що в науковій літературі автори поділяють деякі особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства на загальні, групові та індивідуальні:
Наприклад, загальні особливості полягають в тому, що іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть бути державними службовцями, а також займати деякі державні посади; іноземні громадяни та особи без громадянства (за винятком громадян країн СНД, з яким укладено угоди про безвізовий в'їзд і виїзд) можуть в'їжджати в Росію тільки при наявність дозволу, візи; вони вправі проживати і здійснювати діяльність на території РФ тільки на підставі спеціальних документів.
Групові особливості адміністративно-правового положення іноземних громадян та осіб без громадянства обумовлені багатьма обставинами: часом, метою перебування в Росії (туризм, навчання, службові справи та ін.), країною, з якої прибув іноземець, і т.д. [9, с. 31].
У висновку хотілося б відзначити, що всіх іноземних громадян і апатридів на території Російської Федерації можна розділити на три категорії:
постійно проживають;
тимчасово проживають;
тимчасово перебувають;
проїжджають через територію Росії транзитом [10, с. 32].
1.3 Класифікація категорій іноземних громадян в законодавстві РФ
За своєю природою відмінності між громадянами РФ і іноземними громадянами або особами без громадянства є тільки по правовому положенню. Однак, категорія іноземних громадян також має свою невелику класифікацію. В цілому, розрізняють іноземних громадян:
тимчасово перебувають в Російській Федерації;
тимчасово проживають на території Російський Федерації;
постійно проживають на території.
У кожної категорій іноземних громадян є деякі особливості правового положення, які необхідно розглянути більш докладно.
Ст. 2 ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Росії» розкриває поняття тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземного громадянина - це особа, що прибула в Російську Федерацію на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, та отримало міграційну карту, але не має дозволу на проживання чи дозволу на тимчасове проживання.
Підставою для видачі іноземному громадянину чи особі без громадянства візи або підставою для в'їзду в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає повчання візи, є запрошення на в'їзд в РФ. Запрошення на в'їзд до РФ видається Міністерством закордонних справ РФ або Міністерством внутрішніх справ РФ або її територіальним органом. Запрошення на в'їзд у Російську Федерацію іноземного гро...
