списку використаних джерел.
РОЗДІЛ 1. РОЗВИТОК МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ І САМОВРЯДУВАННЯ РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ
1.1 Історія місцевого самоврядування Білорусі
Ще на зорі розвитку білоруської державності в державах-князівствах Х-ХІІІ ст. діяли певні самоврядувальні початку, які проявлялися в діяльності віче (народних зборів), общинних органів самоврядування (селянських сходів і старців). Однак потрібно враховувати, що в юридичній та історичній літературі цей інститут влади часто відноситься до органів самоврядування, а його діяльність аналізується переважно через призму взаємин з княжої владою, яка розглядається в якості державного початку в державах-князівствах. Тим часом, аналіз функціонування інституту віче в державах-князівствах, які існували на території Білорусі в Х-ХІІІ ст., А також у Великому Новгороді, Пскові, Києві та інших містах дозволяє стверджувати, що інститут віче мав «подвійну» природу. З одного боку, віче діяло як класичний орган держави, який мав досить широкі владні повноваження: вирішення питань війни і миру, законодавства, укладення договорів, здійснення правосуддя. З іншого боку, за характером своєї діяльності, по порядку організації, по своїх повноваженнях віче зберігало «класичні» елементи самоврядування, які були характерні родоплемінної організації влади первісного суспільства.
Віче існувало у Вітебську, Друцьк, Полоцьку, Турові. Збиралося воно зазвичай на торговій площі, біля собору і в інших значущих місцях з ініціативи князя, княжої раді або групи вільних людей. Всі рішення на віче приймалися більшістю голосів, про що можна було судити по силі вигуку «Любо» або «Не любо».
Повноваження віче ніколи не були визначені точно і однорідно. Вони то розширювалися за рахунок владних повноважень князя, то звужувалися, коли княжа влада в залежності від обставин зовнішнього і внутрішнього характеру «перетягувала» на себе частину державно-владних повноважень віче. Але віче вирішувало і багато інших питань життєдіяльності наших предків, які не мали державно-правової природи, а стосувалися виключно внутрішніх питань слов'янської громади і забезпечувалися традиційними «общинними» методами і засобами, фінансувалися не з державної скарбниці, а шляхом об'єднання матеріально-фінансових коштів членів громади. До цих питань ставилися ремонт і будівництво нових доріг, мостів, інших місць і засобів загального користування, торгові справи і т.д. Саме при вирішенні цих питань віче і діяло як орган самоврядування в сучасному його розумінні.
Розвиваючись і пристосовуючись до нових соціально-економічних і політичних умов, вечевая форма правління проіснувала в деяких землях і містах Білорусі (Вітебськ, Полоцьк) аж до XV ст., поступившись місцем більш сучасній формі самоврядування, організованого на основі магдебурзького права.
Враховуючи відносно слабкий характер державної влади в той час і той факт, що держава практично асоціювалося з центральними органами державної влади, можна стверджувати, що основна маса питань життєдіяльності, землі князівства вирішувалася органами (інститутами) самоврядування [27 , с. 268].
На початку становлення Великого князівства Литовського в ньому зберігалися і діяли традиційні для східних слов'ян форми самоврядування в містах. Продовжувало діяти міське віче, яке мало велике значення, особливо в містах східної Білорусі - Полоцьку та Вітебську.
Разом з тим, починаючи з кінця ХVI ст., в містах і містечках Білорусі починає формуватися якісно нова форма самоврядування - на основі так званого «магдебурзького права». Першим містом на Білорусі, який отримав право на самоврядування на основі магдебурзького права, було Берестя. 15 серпня 1390 Великий князь Литовський і Король Польський Ягайло видав берестейцам Привілей на самоврядування. В 1391 г. Такий Привілей отримало місто Гродно. Золотим століттям вільних білоруських міст стала друга половина XVI і перша половина XVII ст. Інтенсивність наділення правами самоврядування знижується на рубежі XVII - XVIII ст. У цей період остаточно формується структура управління «магдебурзьким» поселенням.
Магдебурзькі міста звільнялися з-під державної юрисдикції воєвод і старост, в них припинялася дія «права російської та литовського», створювалися самостійні, що обираються громадянами органи самоврядування - рада або магістрат, оформляються його атрибути - печатку і герб. Всього на етнічних землях Білорусі функціонувало близько 120 вільних магдебурзьких поселень.
У цілому під магдебурзьким правом в юридичному сенсі можна розуміти сукупність норм права, які регулюють життєдіяльність громадян і жителів містечок. Воно не являло собою якоїсь однієї універсальної для всієї держави системи норм права, так як ввод...
